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发挥优势提升审计参与国家治理的效用层次

置身“十二五”国家经济社会发展重要战略机遇期的蓬勃时代,国家审计惟有守正组织定位,进一步发挥组织优势,提升参与国家经济社会治理的效用层次,才能有所突破,获得更大发展。$$正确定位国家审计在中国特色社会主义监督体系中的角色$$面对所取得的斐然成绩,国家审计应当摆正自己的位置,戒骄戒躁,踏实地做好自己分内的事情,不越位,不错位,不失位。$$国家审计是中国特色社会主义监督体系中的重要组成部分。中国特色社会主义监督体系是由多层次多种类监督构成的有机联系的统一整体,主要包括宪法监督、党纪监督、行政监督、经济监督、法律监督、民主监督和社会监督。宪法规定国家审计是专司经济监督的国家机关,因此,国家审计是中国特色社会主义监督体系中的重要组成部分。$$国家审计在中国特色社会主义经济监督体系中具有极其重要地位。经济监督是一定主体依照法律规定或某种授权对一定范围内的经济运行情况、经济事项进行察看、督促、评价和建议。由于监督的主体和客体不同,经济监督的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《会计之友》2019年18期
会计之友

国家审计推动经济高质量发展的作用机理研究

一、引言党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”高质量发展是在原有发展基础上的一种效率更高、效益更优、结构更新、质量更好,且与生态环境和自然资源协同度更好的经济形态。在这一阶段中,经济发展不再以规模论英雄,而是以满足人民对美好生活的向往作为经济发展的目标[1]。要实现经济高质量发展,必然需要相应的机制和制度保障,尤其离不开作为国家治理重要制度安排和基石的国家审计[2]。世界审计组织认为,国家审计的使命和目标是促进良治,也就是透过维护民主法治、提高政府效能、预防并打击腐败、保障国家安全、促进改善民生和推动透明问责等推进政府实现良治。具体到经济领域,就是透过国家审计的角色定位、机制安排和功能发挥,促进经济高质量发展。进入新时代,国家审计在国家治理中扮演的角色越来越突出、所处的地位越来越提升、发挥的作用越来越彰显。十八届四中全会作出的《关于全面推进依法...  (本文共8页) 阅读全文>>

《江海学刊》2019年01期
江海学刊

走向“审计国家”:国家治理现代化进程中的国家审计

引言国家审计是政治与技术的结合,政治性是其本质属性。长期以来,学界主要从经济和管理的角度来理解国家审计,掩蔽了国家审计的政治属性。国家审计作为国家治理的基石和重要保障,是国家治理系统中内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”。从功能上来讲,国家治理是一个复杂的系统,它包括决策系统、执行系统和监督系统三个子系统,国家审计属于监督系统;从流程上来看,国家治理包括输入、输出和反馈三个环节,国家审计属于反馈环节。换言之,国家审计是国家治理的重要组成部分,分析国家审计必须将其置于国家治理的场域中,立足于国家治理现代化进程来观照国家审计。刘家义指出国家审计是“国家政治制度的重要组成部分,是依法用权力监督制约权力的制度安排”(1),这是对国家审计政治性的纲领性概括。国家审计是一项关涉权力监督的政治制度,属于国家政治监督体制的范畴,将国家审计单纯地定位在经济监督,囿于经济管理领域,甚至仅仅精细到会计和审计技术,不但影响了国家审计的理论发展,...  (本文共5页) 阅读全文>>

《企业改革与管理》2019年03期
企业改革与管理

基于新常态的国家审计变革与发展探讨

国家审计的主要作用就是通过审计财政、财务收支的真实性等,对国家财政经济秩序进行维护,从而实现国民经济的健康发展。党的十九大以来,习近平总书记提出国家治理能力要朝着现代化的方向发展,对国家审计提出了更高的要求。目前,我国在国家审计工作中提出了“环境审计”、“领导干部自然资产离任审计”等新的审计工作内容,这就需要我国在国家审计中改变传统的审计理念与方法,实现国家审计工作的变革与发展。一、实现工具理性审计向价值理性审计的转变与发展工具理性审计在业绩考核与激励导向等方面的主要表征是数字化与量化,工具理性审计主要体现在审计人员在实际的工作过程当中,主要将工作重心放在一些大案、要案上,只关注违规金额的数量,这种情况使得审计工作沦为一种工具与手段,与经济发展和人民群众的诉求发生了脱节的现象,从而降低了审计工作的效果。价值理性审计则是秉承以人为本的理念,将工作重点放在民生、环境问题上,从而实现人与社会、人与自然、人与人的和谐发展,使得审计工作成...  (本文共2页) 阅读全文>>

《江苏商论》2019年04期
江苏商论

中国特色社会主义国家审计在推进国家治理现代化中的作用

国家或政府,加上市场,社会和公民等多个实体的参与,形成“多元化”的国家治理结构,实现社会或国家的综合治理。良好的国家治理体系,国家和民间社会的发展是相互有条件的,两者都不可或缺。2013年,在第十八届中央委员会第三次全体会议上,习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局,其中“完善和发展中国特色社会主义制度,促进国家治理体系和治理能力的现代化”也是“四个全面”整体战略的实质,在一定程度上发挥着国家治理作用。如果使用得当,必将促进国家治理的进一步发展。一、国家治理现代化与中国特色社会主义国家审计(一)国家治理现代化的含义政府、市场、社会三者为实现其社会发展目标相互协调的过程就是国家治理,这个目标包括维护人民群众利益、保卫国家安全、共同管理社会公共事务,最终达到实现社会和谐以及社会的可持续发展。现代化的国家治理让国家有法可依、依法而治,让国家的发展尽可能不受或少受具体个人或是党派的影响,由此动摇国家根基,变成国家风险。因此,既要赋予国...  (本文共3页) 阅读全文>>

《财会月刊》2019年09期
财会月刊

国家审计促进国家治理:中国的经验与启示

国家审计是国家治理的基石和重要保障[1]。国家审计对于国家治理的重要意义体现在:通过为国家治理提供政府及其部门、官员公共受托责任履行情况的信息,国家审计不仅是公众、立法机关、执政党以及其他治理主体对政府实施外部治理的重要手段,同时也是政府自身实施有效内部治理、促进政府及其部门不断优化自身行为的重要手段,它还是公共预算、行政问责、绩效评价等其他众多治理机制的基础或重要保障;通过对政府公开的信息尤其是财务信息进行验证,国家审计还可以为政府信息公开的可信性提供合理保障,提高政府及其行为的透明度,降低公众与政府之间的信息不对称程度。国家审计不仅有助于相关治理主体进行国家治理从而提高国家治理能力,而且对于促进整个国家治理体系的建立和完善,从而推动国家治理体系的现代化亦具有重要意义。通过对政府活动、政策及其结果的审计,审计机关可以评价现行治理制度的有效性,发现国家治理相关制度及其执行过程中的缺陷与不足,进而提出改进建议,促进国家治理体系的完...  (本文共8页) 阅读全文>>