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略论政治视角下的国家审计与国家治理

国家审计是国家基本政治制度的重要组成部分,也是国家治理的重要组成部分。与社会审计和内部审计源于两权分离的受托责任观相比,作为国家政治制度组成部分的国家审计,其产生和发展源于国家治理。国家治理的需求决定了国家审计的产生,国家治理的目标决定了国家审计的方向。世界各国在不同历史时期,因政治制度的差异和国家治理目标的不同,国家审计的目标和作用也有较大区别。本文在对国家治理进行综述的基础上,从我国古代国家审计和现代国家审计两个方面论述了国家审计在国家治理中的作用。$$国家治理文献综述$$西方文化语境中的“治理”(gover-nance)一词可以追溯到古典拉丁语和古希腊语中的“操舵”,原意是控制、引导或操纵,主要用于与国家公共事务相关的政治和管理活动。在我国的文化语境中,“治理”一般用“治”字表示,主要有3个方面的含义:(1)指统治和管理。这是治理最原始和最基本的意思,主要反映统治者对被统治者关系。(2)指秩序安定,与“乱”相对应,体现着治...  (本文共3页) 阅读全文>>

《行政事业资产与财务》2019年13期
行政事业资产与财务

新时代国家审计对高校的积极影响及启示

(接92页)审计部门应提出审计整改建议,为国家政策的制定提供参考,服务于国家体制机制的完善。另一方面,国家审计应发挥对下服务职能。主要指国家审计服务于被审计单位,对于被审计单位存在的问题,国家审计人员要出具科学合理的审计意见,同时对被审计单位的整改情况进行监督。4.进一步加强对国家审计人才的培养和输送从我国的现状来看,高素质审计人才一直处于短缺的状态。新时代,国家审计人才不仅要具备较高的思想觉悟,而且需要具备过硬的专业知识,同时对审计工作所需技术也要熟练掌握。首先,高校应当重视学生的法治教育。要投身于审计事业,学生首先应具备良好的财经法治意识,因此高校应当重视学生财经法规方面的教育,不断提高学生的法治意识。其次,学生应加强对审计知识的学习。要成长为专业的审计人才,则需熟练掌握审计专业知识。高校应当在相关专业课程中融入更多审计知识,让学生全方位了解审计相关知识,为国家输送更多审计人才。最后,要提高学生对大数据、云计算等技术的掌握程...  (本文共3页) 阅读全文>>

《江海学刊》2019年01期
江海学刊

走向“审计国家”:国家治理现代化进程中的国家审计

引言国家审计是政治与技术的结合,政治性是其本质属性。长期以来,学界主要从经济和管理的角度来理解国家审计,掩蔽了国家审计的政治属性。国家审计作为国家治理的基石和重要保障,是国家治理系统中内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”。从功能上来讲,国家治理是一个复杂的系统,它包括决策系统、执行系统和监督系统三个子系统,国家审计属于监督系统;从流程上来看,国家治理包括输入、输出和反馈三个环节,国家审计属于反馈环节。换言之,国家审计是国家治理的重要组成部分,分析国家审计必须将其置于国家治理的场域中,立足于国家治理现代化进程来观照国家审计。刘家义指出国家审计是“国家政治制度的重要组成部分,是依法用权力监督制约权力的制度安排”(1),这是对国家审计政治性的纲领性概括。国家审计是一项关涉权力监督的政治制度,属于国家政治监督体制的范畴,将国家审计单纯地定位在经济监督,囿于经济管理领域,甚至仅仅精细到会计和审计技术,不但影响了国家审计的理论发展,...  (本文共5页) 阅读全文>>

《企业改革与管理》2019年03期
企业改革与管理

基于新常态的国家审计变革与发展探讨

国家审计的主要作用就是通过审计财政、财务收支的真实性等,对国家财政经济秩序进行维护,从而实现国民经济的健康发展。党的十九大以来,习近平总书记提出国家治理能力要朝着现代化的方向发展,对国家审计提出了更高的要求。目前,我国在国家审计工作中提出了“环境审计”、“领导干部自然资产离任审计”等新的审计工作内容,这就需要我国在国家审计中改变传统的审计理念与方法,实现国家审计工作的变革与发展。一、实现工具理性审计向价值理性审计的转变与发展工具理性审计在业绩考核与激励导向等方面的主要表征是数字化与量化,工具理性审计主要体现在审计人员在实际的工作过程当中,主要将工作重心放在一些大案、要案上,只关注违规金额的数量,这种情况使得审计工作沦为一种工具与手段,与经济发展和人民群众的诉求发生了脱节的现象,从而降低了审计工作的效果。价值理性审计则是秉承以人为本的理念,将工作重点放在民生、环境问题上,从而实现人与社会、人与自然、人与人的和谐发展,使得审计工作成...  (本文共2页) 阅读全文>>

《江苏商论》2019年04期
江苏商论

中国特色社会主义国家审计在推进国家治理现代化中的作用

国家或政府,加上市场,社会和公民等多个实体的参与,形成“多元化”的国家治理结构,实现社会或国家的综合治理。良好的国家治理体系,国家和民间社会的发展是相互有条件的,两者都不可或缺。2013年,在第十八届中央委员会第三次全体会议上,习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局,其中“完善和发展中国特色社会主义制度,促进国家治理体系和治理能力的现代化”也是“四个全面”整体战略的实质,在一定程度上发挥着国家治理作用。如果使用得当,必将促进国家治理的进一步发展。一、国家治理现代化与中国特色社会主义国家审计(一)国家治理现代化的含义政府、市场、社会三者为实现其社会发展目标相互协调的过程就是国家治理,这个目标包括维护人民群众利益、保卫国家安全、共同管理社会公共事务,最终达到实现社会和谐以及社会的可持续发展。现代化的国家治理让国家有法可依、依法而治,让国家的发展尽可能不受或少受具体个人或是党派的影响,由此动摇国家根基,变成国家风险。因此,既要赋予国...  (本文共3页) 阅读全文>>

《财会月刊》2019年09期
财会月刊

国家审计促进国家治理:中国的经验与启示

国家审计是国家治理的基石和重要保障[1]。国家审计对于国家治理的重要意义体现在:通过为国家治理提供政府及其部门、官员公共受托责任履行情况的信息,国家审计不仅是公众、立法机关、执政党以及其他治理主体对政府实施外部治理的重要手段,同时也是政府自身实施有效内部治理、促进政府及其部门不断优化自身行为的重要手段,它还是公共预算、行政问责、绩效评价等其他众多治理机制的基础或重要保障;通过对政府公开的信息尤其是财务信息进行验证,国家审计还可以为政府信息公开的可信性提供合理保障,提高政府及其行为的透明度,降低公众与政府之间的信息不对称程度。国家审计不仅有助于相关治理主体进行国家治理从而提高国家治理能力,而且对于促进整个国家治理体系的建立和完善,从而推动国家治理体系的现代化亦具有重要意义。通过对政府活动、政策及其结果的审计,审计机关可以评价现行治理制度的有效性,发现国家治理相关制度及其执行过程中的缺陷与不足,进而提出改进建议,促进国家治理体系的完...  (本文共8页) 阅读全文>>