分享到:

审计要为金融监管体制改革助力

我国在“十二五”规划中正式提出要构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架,逐步开展以加强宏观审慎监管为核心内容的金融监管改革。作为国家治理的重要组成部分和环节,国家审计理应不断创新、与时俱进,推动建立有效的宏观审慎监管框架。$$我国构建宏观审慎监管框架面临的挑战$$缺乏混业经营的金融监管经验,监管难度越来越大。尽管我国金融业目前仍实施严格的分业经营和监管体制,但银行、证券和保险业的实践中已经出现了一些混业经营性质的金融服务项目,造成不同监管部门交叉监管的现象突出,不仅制约了金融业务的创新,也经常给市场发出互不协调、相互矛盾的信号,影响了金融监管的成效和金融改革的进程。随着中国逐渐融入国际金融体系,许多国内现有的管制或规定将被强行突破,金融分业监管的难度将越来越大。$$逆周期操作将对资本充足率有更高要求。金融体系所具有的内在顺周期性,以及资本监管、会计准则等外部规则对金融体系顺周期性的进一步强化,是导致金融危机发生的重要原因。因此,建...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国质量技术监督》2019年08期
中国质量技术监督

县级市场监管体制改革后该怎么办

基层市场监管体制改革后面临的问题一、工作人员混杂,执法能力不足。由于众多历史遗留原因,市场监管队伍合并后还存在着复杂的人员性质,既有行政编制、参公事业编制,也有事业编制及聘用的劳务工。同工不同酬的情况会更加突显,这让一直处在风口浪尖上的执法人员思想出现波动,在一定程度上影响干部队伍干事创业的信心和决心。同时,执法主体由六变一后,对新形势下的市场监管人员在法律素养、专业技能等方面提出了更高的能力要求,但是原来部门的执法思维和执法重点存在差异和各有所长。因此在部门调整、人员调岗后,监管人员专业能力不足的问题十分突出,会出现“摸着石头过河”、心有余而力不足的情况,如何让“整合”队伍向“融合”队伍转变值得思考。二、监管力量稀释,监管任务繁重。市场监管体制改革涉及编制调整、部门整合、人员转隶等多个环节。部门职责统一后,市场监管局工作人员数量会大幅增加。而行政执法单位的编制会进行压缩,出现人员分流调出的情况,精简后的市场监管执法战斗力将得到...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国机构改革与管理》2018年01期
中国机构改革与管理

江西市场监管体制改革的实践与思考

2014年以来,江西省将市场监管体制改革与市县政府机构改革、食药监管体制改革、工商和质监管理体制调整同步推进,形成了几种监管模式,各有特点。当然,改革中也面临不少问题,需要进一步深化。一、改革探索和成效第一,因地制宜,形成三种整合模式。在改革中,鼓励市县从自身实际出发积极探索。目前,形成了三种整合模式。一是“三合一”。市场监管由“分段式”变成“一张网”,监管环节上实现了无缝对接。景德镇市、萍乡市、新余市、鹰潭市4个小设区市和所有县(市、区)?采取这一模式,组建了“市场和质量监督管理局”,同时加挂“食品药品监督管理局”牌子,同步整合执法机构和检验检测机构。二是工商、质监“二合一'食药监单设,突出食药监管的专业性。南昌市、吉安市、上饶市、抚州市4个较大设区市采取这一模式,组建了“市场和质量监督管理局”。三是三局分设。保持原有体制不变,但对部门职能进行了调整和优化。九江市、赣州市、宜春市3个大设区市和省本级采取了这一模式。第二,建立省...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国投资》2016年12期
中国投资

金融监管体制改革应有新定位

金融监管体制改革本质上也可以理解为综合金融服务需求的监管机制供给侧改革,应定位于金融结构优化和金融风险控制自2016年3月国务院批转国家发必要手段和运营常态。这种状况和局机构先行,逐步配套完善制度环境改委《关于2016年深化经济体面导致影响金融稳定的因素不断增多,金融监管体制改革是一个复杂的制改革重点工作的意见》,强调指出要改革完善现代金融监管体制以来,学界与实务界就我国金融监管体制改革方案展开了热烈讨论。不同金融领域之间的风险相互联动和传染的状况上升,一些多年积累的金融体制的深层次矛盾也逐步显现。系统工程,在由分业经营走向综合经营过程中,监管改革必然会涉及金融专项立法、金融机构治理、反垄断、风险控制和消费者权益保护等众多领域,也必然会涉及不同监管部门利益与金融市场的平衡。因此,为减少部门利益、行业利益对监管体制顶层设计的影响,我国监管体制改革应本着监管机构先行的原则,通过金融监管立法,在目前“一行三会”的基础上,优化职能分配,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《金融科技时代》2017年04期
金融科技时代

金融监管体制改革升温

近年来,我国金融行业内部分工不断深化,出现了形式多样的互联网金融,这些新的金融业态对现有金融监管体制提出了挑战,监管体制改革迫在眉睫。而在今年两会上,谈论了多年的金融监管体制改革在大会伊始便被提及。李克强总理在作政府工作报告时强调,“对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置突出风险点,整顿规范金融秩序,筑牢金融风险‘防火墙’。”实际上,金融监管体制在近几次的政府工作报告中均有提及,从2015年的“创新金融监管,防范和化解金融风险”,到2016年的“加快改革完善现代金融监管体制”,再到今年的“稳妥推进金融监管体制改革”,金融监管体制改革不断升温。尤其是今年以来,中央对金融监管体制改革的关注不断加强。其中,央行2月份发布的报告称,要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革,落实监管责任;随后,中央财经领导小组第十五次会议再次强调要防范金融风险、加快监管协调机制的建立。而在两...  (本文共1页) 阅读全文>>

《经贸实践》2017年16期
经贸实践

对电子商务监管体制改革的几点建议

一、我国电子商务的监管模式和原则现阶段,我国实施的电子商务监管模式为政府行政监管、自治管理和行业自律从旁辅助,然而从电子商务发展状况而言,应重视多元共治监管模式的建设,将企业自治和行业自律的监管作用增强并充分发挥。而结合电子商务发展状况和发达市场的经验来说,第三方交易平台自治功能和行业自律的强化是监管体制改革内容中极其重要的一部分,在加强政府职能部门监管能力的同时,也要充分发挥出行业自律组织自我约束的作用。我国现阶段中有部分发展成熟的第三方交易平台,其内部治理规则所发挥的作用极其明显,如京东和淘宝等。因此,监管部门应以市场变化和发展趋势为根据及时将监管理念更新,并落实监管体制的改革,使电子商务平台的管理作用得到充分体现。而要想使我国电子商务在新形势下得到有效的监管,就必须将多元共治的监管目标实现,推动消费者、政府部门、行业组织和第三方交易平台共同将监管作用发挥。而由于电子商务持续发展的特点,政府应与国际经验相结合,在监管电子商务...  (本文共1页) 阅读全文>>