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对资源环境损害责任追究若干问题的探讨

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,在加强生态文明制度建设部分,提出了“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制”。这是为加快生态文明建设,更科学地推动经济、社会可持续发展作出的重大决策。笔者认为,这里至少体现了四个方面的蕴意,即环境问责、离任审计、终身追究、官员考核。本文主要探讨如何对地方领导干部资源环境责任进行追责,包括追责的法律主体、责任范围和责任主体的界定、追责程序等。$$领导干部资源环境责任审计,是指对一个地区党委、政府主要领导干部任职期间履行资源管理和生态环境保护职责情况的审计监督。通过审计,正确评价领导干部资源环境保护的履职情况,反映存在问题,界定相关责任。$$我国目前审计问责机制还不完善,如问责不公开、不透明;问责的内容延伸不到位、深度不够;审计成果利用不充分,与问责相脱节;审计问责协调机制不完善,未形成合力。$$当前,如...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制博览》2017年35期
法制博览

浅析国际损害责任的法理基础

和国际不法的行为带来责任的法理基础比起来,国际损害的责任制度其法理基础的问题十分复杂,且相关学术界学法不一。尽管有些研究人员主张其法理基础可能是很多原理结合的产物。关于此问题,还需世界法学家共同探讨法理基础的观点,进而达到使争论趋于缓和。一、关于国际损害责任的内容国际损害责任也叫作极端活动的责任或是“合法作为的责任”。本人认为国际损害责任主要有三个方面:其一,其承担的主体是国际法中的主体,并且其行为也是国际法未曾控制的;其二,其追究要具有两点,即行为的真实性和损害的真实性;其三,一般属于没有过错的责任与相关的赔偿。二、国际损害责任的性质(一)和以往国家的责任制度不同第一,以往国家的责任一般通过不法的行为而引发,对于损害事实与结果没有特别强调,而国际损害责任不同,并限于行为的本身。第二,以往国家责任在规则的制约方面也没有关系到初级的义务,国际损害责任的规则很多关于赔偿等初级的义务。第三,以往国家的责任里,若国际法的主体己应用合法措...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中山大学研究生学刊(人文社会科学版)》2017年01期
中山大学研究生学刊(人文社会科学版)

刍议国际损害责任的法理基础

引言“国际法不加禁止行为所产生的损害后果的国际责任”,本文称之为“国际损害责任”。此外,亦有称“国际赔偿责任”(2)、“合法活动造成域外损害的国际责任”(3)、“跨界损害的国家责任”(4),是指当一国和其他实体从事国际法不加禁止的行为而给他国造成损害性后果时所应承担的责任(5)。国际损害责任的性质是什么?其法理依据何在?一直是国际法学界探讨的热点问题。笔者就国际损害责任的性质与法理基础提出一些不尽成熟的看法,以供商榷。一、国际损害责任的性质明晰自第二次世界大战以来,随着工业化进程的加快,国际法在国家责任领域也相应地发展起来,这主要表现在确认了国际损害责任制度。在传统国际法上,国际不法行为是*(2)(3)(4)(5)产生国家责任的唯一根据。国际不法行为即国家所做的违背其国际义务的行为,可分为一般的国际不法行为与国际罪行两种(1)。国际损害责任是传统国家责任的补充与完善,同时两者又存在着明显的区别。此外,国际损害责任是由“国际法不加...  (本文共9页) 阅读全文>>

《辽宁警察学院学报》2016年06期
辽宁警察学院学报

浅谈国际损害责任的法理基础

一、国际损害责任的源起与争议二十世纪三、四十年代,因加拿大对美国环境造成损害而两次裁决的“特雷尔冶炼厂仲裁案”,被认为是国际法上新的责任制度,即损害责任制度形成和发展的前奏。损害性后果责任,是指一国和其他实体在从事国际法不加禁止的行为而给他国造成损害性结果时所应承担的赔偿责任,即“国际法不加禁止的行为所产生的损害后果的国际责任”,简称损害责任(liabilityfor damage),也有表述为“合法活动造成域外损害的国际责任”或“跨国界环境损害责任”等。[1]亚历山大·基斯认为:“根据国际法的一般原则,任何国家对其领土拥有排他的管辖权。当一国领土上发生的行为,或者至少源于该国领土上的行为,对另一个国的领土主权造成损害,两个国家的权利就会发生冲突。”[2]随着现代科学技术的不断发展、国际间交往合作的不断频繁,在几个国家之间或是全球范围内的某个领域内总会产生各种各样以前从没出现过的新问题和新矛盾。在传统的观念和理论看来,国家之间发...  (本文共6页) 阅读全文>>

《现代法学》2017年02期
现代法学

物件致人损害责任的再法典化思考

引言《民法通则》第126条规定了建筑物等倒塌、脱落、坠落致人损害的过错推定责任。2003年最高人民法院《关于审理人身损害案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人身损害赔偿司法解释》)第16条增加了道路、堆放物、林木等的过错推定责任及道路等设计、施工缺陷的连带责任。2009年《侵权责任法》第十一章以一个整章共计7个条文规定物件致人损害责任,确立了物件致人损害责任的过错推定原则和基本制度,构建了我国物件致人损害责任的总体架构。但仍存在如下问题:其一,多处将物件致人损害责任与施工人责任杂合在一起,且学界关于第87条尤其是抛掷物的争议极大,故有必要明确物件致人损害责任的范围。需要说明的是,本文所指物件致人损害责任是狭义上的,不包括施工人责任。其二,第85条、第86条区分脱落、坠落与坍塌形式做不同规定受到理论界诸多质疑,在实践中适用极其混乱。故亟需再次检讨建筑物等致人损害责任的规范模式,完善责任主体及其相互关系等问题。其三,关于建筑物等...  (本文共18页) 阅读全文>>

《中国人口·资源与环境》2017年08期
中国人口·资源与环境

生态环境损害责任确立的理论基础研究——以马克思主义生态文明观为视角

党的十八大报告明确提出要“健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。”2015年9月,中共中央国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,方案第三十三条明确规定要“严格实行生态环境损害赔偿制度”、“健全环境损害赔偿方面的法律制度……对造成生态环境损害的,以损害程度等因素依法确定赔偿额度”。同年12月,中共中央办公厅国务院办公厅又专门印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,方案明确了生态环境损害定义,明确指出对生态环境自身的损害需要承担赔偿责任。传统的侵权行为法只是针对环境污染或破坏造成的人身和财产损害而追究法律责任,对生态环境本身损害并不适用,暂时也无其他法律对其加以规定。生态环境损害责任立法已经箭在弦上,但是要对生态环境损害责任进行立法,首先必须回答为什么要对生态环境本身的损害承担法律责任?这是生态环境损害责任制度存在的逻辑前提。马克思主义生态文明观是在环境问题逐步显现的时代,中国共产党充分吸收马克思恩格斯生态环境思想...  (本文共8页) 阅读全文>>