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确立水权地位 加强流域管理

黑河流域在我国西北地区具有重要的地位,但由于黑河水资源难以满足全流域经济发展和生态平衡的需要,历史上水事矛盾相当突出。20世纪60年代以来,由于中游地区经济快速发展,黑河下游的水量大幅度减少,使额济纳绿洲出现河湖干涸、林木死亡、沙尘暴肆虐等生态环境问题。$$  下游呼唤水权$$  由于黑河流域水资源长期无序开发利用,一些地方不顾流域水资源承载能力而盲目扩大用水规模,结果导致中游地区无节制地挤占下游用水,侵犯了下游用水权,成为黑河流域水资源管理中最突出的问题。$$  黑河下游额济纳旗早在20世纪60年代就曾提出分水问题,并由此萌发了水权的思想。他们逐步认识到水权地位的确立,对当地社会和经济发展具有非常重要的作用,并为此坚持不懈地探索,最终在1992年得到国家计委批准,确立了黑河干流中下游分水方案。然而,直到2000年黑河干流实现水资源统一管理和调度时,人们发现中游地区还尚未认识到有“多少水办多少事”这个道理。中游地区在1992年分...  (本文共2页) 阅读全文>>

《内蒙古水利》2004年04期
内蒙古水利

确立水权地位 强化流域水资源统一管理

黑河流域在我国西北地区占有重要的地位 ,但由于黑河水资源难以满足全流域经济发展和生态平衡的需要 ,历史上用水矛盾相当突出。特别是 2 0世纪6 0年代以来 ,由于中游地区经济快速发展 ,黑河上游的来水量大幅度减少 ,使下游额济纳绿洲出现河湖干涸、林木死亡、沙尘暴肆虐等生态环境问题。1 下游呼唤水权  由于黑河流域水资源长期无序开发利用 ,一些地方不顾流域水资源承载能力而盲目扩大用水规模 ,结果导致中游地区无节制地挤占下游用水 ,侵犯了下游用水权 ,成为黑河流域水资源管理中最突出的问题。黑河下游额济纳旗早在 2 0世纪 6 0年代就曾提出分水问题 ,并由此萌发了水权的思想。在长期的工作实践中 ,逐步认识到水权地位的确立 ,对于流域水资源的统一调度与优化配置 ,促进当地社会和经济发展具有重要的作用 ,并为此坚持不懈地探索 ,最终在1992年得到国家计委批准 ,确立了黑河干流中下游分水方案。然而 ,直到 2 0 0 0年黑河干流实现水...  (本文共2页) 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

中国水资源利用法律制度研究

水资源利用在全世界都是一个备受关注的问题。我国被联合国列为全球贫水国家之一,水资源短缺已经成为我国经济发展、社会和谐、生态环境保护的主要制约因素。十八届三中全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”,水资源短缺问题的解决之道似乎愈发明显,既在水资源配置中引入市场机制,培育水市场。然而水资源能否像一般财产一样在资源配置中引入起决定性作用的市场机制还尚需验证。本文以水资源双重属性作为逻辑起点,通过对我国水资源利用法律制度历史发展脉络的梳理,发现水资源管利用管理体制构架缺陷与水资源产权法律制度的缺失是我国水问题产生的根本原因。并得出我国应该在充分发扬与继承自身优势与传统的基础上,通过对水资源利用国际经验的借鉴,以水资源利用管理体制改革为基础,构建以水权制度为核心的具有中国特色的水资源利用法律制度。第一章,水资源属性的分析。正确认识水资源的属性是构建水资源利用法律制度的前提和基础。水资源资源属性与财产属性的共生...  (本文共221页) 本文目录 | 阅读全文>>

《法制博览》2019年19期
法制博览

日本水权的功能研究

一、日本的水权体系考察日本的河川水权体系始于1896年颁布实施的《河川法》,当时的《河川法》中就已经出现了“流水占用”的概念,规定了惯行水权和许可水权。日本的河川属于公共资源,因此水权仅是关于用水的权利,包括以下几种:第一,许可水权。根据日本《河川法》第23条关于流水占用的规定,凡占用河川水资源者必须取得河川管理机构的许可,此种水权被称为许可水权。许可水权是指为了实现特定目的对河川水资源进行排他性的垄断利用的权利,由于河川属于公物,因此水权属于公物特许使用权,是具有物权性质的公权。①河川属于公共财产,只有征得河川管理者的同意后才可以转让许可水权且转让只能发生在同一用水目的之间,许可水权可以在自然人死亡或法人改组时被继承。②第二,惯行水权。惯行水权是在日本1896年《河川法》实施以前就已经存在的、用水者为了农业灌溉习惯性占用流水的权利,惯行水权属于习惯权利,只存在于农业用水中。日本有学者认为惯行水权依据长期的用水习惯形成,属于习惯...  (本文共2页) 阅读全文>>

《珠江现代建设》2001年03期
珠江现代建设

珠江水经会组织研讨水权和水市场

水利部部长汪怒诚关于《水权和水市场)重要论述的发表以及浙江“东阳一义乌”水权的成功转让之后,水权、水市场的理论和实践问题成为水利系统内外广泛关注的热门课题之一。4月20日,珠江水利经济研究会组织我委部分专家召开了水权和水市场问题座谈研讨会。会议传达了中国水利经济研究会在广西北海市组织召开的“21世纪中国水价、水权及水市场建设研讨会”的有关情况以及当前关于水权、水市场问题研究的最新进展,结合珠江流域实际,就水权、水市场及有关法律问题进行了研讨。 水电部原副部长、首届珠江委主任刘兆伦以及丁树清、孔宪志、翁义孟、王礼育、阎连河、何国祯、...  (本文共1页) 阅读全文>>

《农业经济与管理》2018年06期
农业经济与管理

黄河下游生态水权侵蚀与保障制度研究

生态用水有效供给是河流生态安全的保障,是黄河流域经济社会可持续发展的前提条件。改革开放前,我国经济发展水平较低,社会用水需求量较少,黄河生态用水供给充足,无社会用水挤占生态用水问题。随着黄河沿岸耕地扩张及工业化、城市化进程推进,生产和生活用水需求大幅增加,水资源短缺程度加剧,逐步甚至完全挤占黄河生态用水,20世纪70至90年代,黄河下游河段连续27年出现断流危机。为解决黄河断流问题,国务院出台实施以“八七分水”方案为代表的系列黄河水量分配方案及调度管理办法,规定在水权初始分配中预留生态用水量。在此制度约束下,黄河生态用水得到基本保障。不断流并非黄河生态水权(尤其是下游生态水权)已经实现。一方面,表象不断流并非功能性不断流,受社会水权挤占侵蚀,黄河实际生态用水量低于理想生态需水量(胡鞍钢等,2002;苏青等,2006;司源等,2017);另一方面,王西琴等(2008)指出,随着沿黄各省经济社会发展,排入黄河废污水量急剧增加,多数河...  (本文共10页) 阅读全文>>

《水资源保护》2019年03期
水资源保护

我国储备水权的作用与配置模式

在我国实行最严格水资源管理制度的背景下,通过控制用水总量和提高水资源利用率节约水资源,以及通过盘活用水权指标建立水资源储备机制来协调区域内未来的发展用水需求,是我国众多地方政府基于水资源利用形势的战略考量,符合我国当前及未来对水资源开发利用和管理的时代要求。同时,在我国探索建立水权制度的前提下,水的资源价值将会不断提升,在水资源紧缺的区域,传统的水资源无偿分配的模式已经逐渐难以适应最严格水资源管理制度和正在建立的水权制度[1-2]。水资源的有偿配置是水资源分配模式的重要改革,也是体现水资源价值和改变传统用水理念的重要途径,作为战略储备的水资源有偿和竞争性配置将是我国各级政府解决未来新增用水需求探索的新方向。然而,目前国家在是否应该预留水权的问题上存在着分歧[3],尤其是对储备水权的建立渠道和分配模式的研究较少。本文结合广东省储备水权竞争性配置研究与实践,对政府储备定义、作用、来源和配置模式等进行系统梳理和探索研究。1 储备水权的...  (本文共4页) 阅读全文>>