分享到:

让农民用水者协会发挥更大作用

$T@@@探讨@@@$$据人民网·天津视窗1月29日报道,备受农民欢迎的用水者协会如同雨后春笋在津沽大地涌现。据有关部门介绍,目前,天津共建成70个农民用水者协会,预计今年再建成30个,每年可节水1000万立方米。$$之前,因为农村水利工程集体所有体制与农村分户经营机制的矛盾没有得到解决,“集体”所有的田间工程,有人用,没人管,老化损坏严重。特别是随着农村取消“两工”(劳动积累工与义务工),该矛盾及由此造成的问题日益显现。$$按照改革初期一度占主要形式的承包、租赁、拍卖等经营方式和经营机制,把农村水利工程交给个人来经营管理,调动了经营者个人的积极性,易将集体资产作为个人致富的手段而往往产生短期行为。继续沿用目前这种由乡政府或村行政替代“集体”职责的办法有局限性。农村水利工程往往是跨村、跨乡,要按水文边界来进行渠系建设和管理的。因此,必须有新的管理组织来解决和替代原有管理体制不顺的问题。$$农民用水者协会有按渠系控制范围,不以营利...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国农村水利水电》2010年12期
中国农村水利水电

扶持农民用水者协会(WUA)持续发展的长效机制

宁夏回族自治区利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目的支持,在对2006年基线数据进行调查的基础上,自2007年起选择已进行过前期农业综合开发项目投入、具备一定灌溉管理条件的项目区登记组建农民用水者协会(WUA)。项目实施期为3年,基本任务是在引黄灌区建设93个农民用水者协会(WUA)。宁夏在实施WUA项目时,本着“慎重选择、强化领导、逐步推进、发挥效用”的原则,分期分批,有计划有步骤地组建农民用水者协会(WUA),项目区涉及自治区20个乡镇和6个国有农场,灌溉面积36 076 hm2。通过3年的建设,要求93个试点协会达到世行要求的协会建设标准。作为一种全新的管理模式,农民用水者协会(WUA)依托世行项目的资助,在我国进行试点并迅速推广。实践证明,农民用水者协会是用水户参与灌溉管理的有效实现形式和载体,符合农业生产发展的需要和农民的愿望,不仅促进农业生产效益提高、农民增收减负、节约用水,而且适应了农村税费改革后建立农村水利建设新...  (本文共4页) 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

农户参与灌溉管理的制度保障研究

水是人类社会赖以存在的生命资源,中国目前正面临着日益严重的水危机。由于水资源的匮乏,加上长期以来的无偿或低价使用,使得中国农用水资源近乎于自由进入的产权虚置状态,水资源利用效率极低,农业灌溉系统处于恶性循环之中。长期以来,理论界对水资源治理途径的研究仅停留在完全的国有化或市场化。本研究在回顾了国内外相关理论研究的基础上指出,农用水资源和灌溉系统具有明显的公共池塘资源特性,结合目前中国的农地制度和水利资产管理体制的背景(影响水权安排的重要现实因素),作者认为集体产权是灌区水资源产权安排的方向,进而集体行动的治理结构是农业灌溉系统末级管理的理想选择。水利灌溉工程为保障中国的粮食安全和社会稳定发挥了积极作用,然而在努力扩大灌溉工程规模的同时,政府也为此背负上沉重的财政负担,并且由于长期以来重建轻管,体制不顺,灌区基础设施老化、损毁情况严重。中国推行农村经济体制改革以后,农户分散经营,集体经济衰退,导致农村公共物品供给不足,农村水利基础...  (本文共231页) 本文目录 | 阅读全文>>

内蒙古农业大学
内蒙古农业大学

农民用水者协会形成及有效运行的经济分析

我国水资源总量丰富,位居世界第六位,但是人均拥有量不足,仅为世界平均水平的四分之一,是十三个贫水国之一。水资源短缺已成为制约我国经济社会、工农业发展的主要因素,尤其是对用水量占总用水量80%的农业起着决定性的制约作用。工程与技术手段是解决水资源短缺的传统方式,但是,随着工程的复杂程度不断增加,采取工程技术手段来解决水资源短缺问题越来越不现实,事实上,大量研究表明,工程与技术手段解决水资源短缺固然十分重要,但水资源管理不善也是导致水资源短缺的重要原因,由此灌溉水资源的利用管理问题就越来越受到人们的重视。从世界各国的节水经验来看,吸收用水户参与到灌区的管理中是使灌区供水实现良性循环的必要手段,即推行参与式灌溉管理。而组建农民用水者协会是参与式灌溉管理的一种最主要、最常见的模式。本文在全面、系统综述国内外相关研究成果的基础上,以制度经济学、产权经济学、计量经济学、博弈论等诸多理论做为科学指导,通过定量与定性研究,在理论上分析了以用水者...  (本文共157页) 本文目录 | 阅读全文>>

《发展》2010年07期
发展

创新机制 规范管理 确保农民用水者协会健康发展

一、农民用水者协会组建情况2004年,民勤县245个农民用水者协会在民政部门获准注册。各协会选举产生了执委会主任和副主任,健全了协会领导机构,同时制定了《用水管理制度》《财务管理制度》《工程管理制度》《农民用水者协会选举办法》等参与式管理办法。县政府先后出台了《民勤县加强村级农民用水者协会运行管理指导意见》《民勤县村级农民用水者协会经费管理办法》,通过健全机构,制定相关制度办法,规范了协会运行,明确了协会相关职能。二、农民用水者协会运行取得的基本经验农民用水户参与灌溉管理是个新课题,农民用水者协会是个新生事物,民勤县农民用水者协会之所以能够从无到有,全面普及,有几条经验值得认真总结:一是坚持以人为本的科学发展观,以农民的利益为出发点。农民是灌溉用水的主体,灌溉管理没有农民的参与就无法做到科学管理、民主管理。通过用水者协会的组织形式,赋予农民在用水管理和工程管理中的知情权、参与权、决策权,并充分地行使权力,体现了农民的主体地位和民...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 《发展》2010年07期
《河北水利》2007年04期
河北水利

北京市不同模式农民用水者协会成功之鉴

近年,北京市针对农民用水者协会的组建和发展,制定了切实可行的考核指标,对市郊县成立的用水者协会实行严格的考核制度。目前,北京市已经把成立农民用水者协会,作为社会主义新农村的必要条件,农民用水者协会的发展状况,作为相关工作人员考核的主要指标之一,农民用水者协会的发展与干部考核挂钩。京郊用水者协会摆脱了依靠国家建工程、国家负责维护管理、农户不关心建管的老路子,改变为由受益农民选举产生农民用水者协会,实行自主管理、自负盈亏的民主管理,从过去单纯依靠工程措施发展农业生产的传统方式,改变为将各种生产要素相融合、集成三大综合节水措施、适应社会主义市场经济理念的优质高产规模经营的现代农业发展模式,在协会的发展过程中.积累了诸多成功经验。1.蔡家甸模式:规范的用水协会,与苹果协会相结合蔡家甸模式的主要特点在于:组建了规范的用水协会,并积极扩大协会的服务职能,与苹果协会相结合,为农民增收提供了用水保障。1.1协会工作人员的选定选择出众人士作为用水...  (本文共2页) 阅读全文>>

《山西水利》2007年02期
山西水利

探索不同模式的农民用水者协会——以北京市村级农民用水者协会为例

农民用水者协会强调灌区农民参与灌溉工程管理组织,这样可以充分体现农民的意愿,更好地发挥和调动农民的积极性,提高农民对节水和灌溉工程运行管理重要性的认识。北京用水者协会在发展过程中充分体现因地制宜的特点,不同协会根据村庄的自然、经济和社会特点,形成了不同模式的用水者协会。1蔡家甸模式:规范的用水协会,与苹果协会相结合蔡家甸模式的主要特点在于组建了规范的用水协会,并积极扩大协会的服务职能,与苹果协会相结合,为农民增收提供了用水保障。在协会的发展过程中,为规范的用水协会积累了运作方面的很多成功经验。蔡家甸农民用水者协会不仅遵照镇级协会的章程和制度开展制度化的管理,同时注意制度上的尝试和创新。在协会管理、节水灌溉、水费收取与经济实体相结合等方面进行了制度上的创新。1.1用水协会财务管理透明用水协会单立账本,与村政分别立账,既体现出协会作为用水户团体的独立地位,又使得协会的资金在管理和使用中更加明晰化。为增加水费收支的透明度,除定期张榜公...  (本文共2页) 阅读全文>>