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洪水保险:还要走很长的路

洪水保险是一种为防御洪水淹没而参加的保险,属于非工程防洪措施的范畴。中国人民保险公司(以下简称中保公司)1980年重建以来,水灾损失被纳为赔付的范畴。但是,洪水保险并不单独列项,只是各种自然灾害保险中的一项,它采取适用于各种自然灾害和意外事故的综合条款,因此称之为通用型洪水保险。保险业的发展对于增强洪灾之后恢复重建的能力发挥了重要作用。由于综合险的保险费率与实际地区的洪水风险不挂钩,风险大的地方,投保人有积极性,但保险公司不敢保。风险小的地方,保险公司有积极性,但投保人又没有兴趣。$$我国自上世纪80年代初恢复保险业以来,开展了多种形式的洪水保险试点工作。在全国范围内开展了洪水风险图分析制作,提出了风险图制作分三步走的战略目标,规范了洪水风险图试点工作,取得了初步成效。绘制洪水风险图的主要计算方法是利用历史洪水调查资料和水力模型或推算洪水水面线相结合的方法,少部分采用了数学模型模拟洪水演进的方法。$$洪...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国水利》2019年04期
中国水利

洪水保险的国际比较与借鉴

一、实施洪水保险是防洪体系建立后的必然制度选择新中国成立以后,我国对大江大河进行了大规模治理,兴建水库、整治河道、加固堤防、开辟蓄滞洪区等,基本形成了由工程措施和非工程措施组成的防洪体系,大江大河主要河段已基本具备了防御较大洪水的能力。水利工程的兴建降低了洪水损害,取得较好防洪效益。按照2000年不变价格估算, 1949年至2005年全国七大江河以及太湖流域防洪减灾的直接经济效益达3.4万亿元,是防洪投入资金的10倍以上。洪水灾害不可完全避免,损失也不可能为零。洪水灾害发生是主客观因素交织在一起的,洪水发生因素具有不确定性、不可抗拒性,洪水灾害不可避免,洪灾损失也不可能不发生。《2017中国水旱灾害公报》数据显示,2017年洪涝灾害造成的直接经济损失高达2 142.53亿元,而1990—2017年间,我国洪涝灾害的年均损失额1 505.22亿元,损失有扩大趋势。实施洪水保险是防洪体系建立之后的必然制度选择。既然洪灾不可避免,那么...  (本文共5页) 阅读全文>>

《世界农业》2017年12期
世界农业

洪水保险制度的国际模式、运行绩效及其启示

保险作为转移自然灾害风险的一种基本手段,在灾害管理中发挥着重要作用。洪水作为重大的自然灾害之一,不仅对农业生产造成重大危害,更是危及民众的生命、财产安全。客观而言,中国是一个洪水灾害发生较为频繁的国家。仅2017年上半年,南方各地持续的强降水以及几次巨大的台风,使得整个南方地区的洪涝灾害极为严重。截至2017年6月初,南方各省的农作物受灾面积已接近250万hm2,成灾农作物面积达110万hm2,受灾人口接近3 000万,因洪水死亡、失踪的人数接近300人,造成的间接经济损失超过了400亿元[1]。按照世界气象组织(WMO)的统计,在过去的20年里,全球的洪涝灾害造成的直接经济损失超过了3 000亿美元,差不多占全球GDP的1%。近些年,随着全球气候变化,各类极端天气频发,洪涝灾害的次数、造成的损失日渐加大。因此,面对日渐增多的极端气候及洪涝灾害,如何通过经济手段有效管理及转移风险,是各国面临的共同挑战。洪水保险在国外已经形成了较...  (本文共6页) 阅读全文>>

《世界农业》2018年01期
世界农业

美国洪水保险计划:发展历程、现状及其特点

洪水长期以来被视为是人类面临的最大自然灾害之一,其破坏力极强,对人类的生命、财产会造成极大的损失。中国的洪水灾害一直以来都比较严重。在1949年之前,据相关文献统计,几乎每隔两年就会发生一次较大的洪水。中华人民共和国成立以来,防洪设施及防洪制度体系日渐完善,洪水灾害造成的损失逐年下降。但整体来看,中国洪水灾害造成的经济损失相较于发达国家而言还是巨大的。有关学者统计,中国每年发生的洪水灾害给民众生命财产造成的损失占到了GDP的2%~3.5%,约为美国的50倍[1]。中国在多年的防洪抗灾过程中积累了较为丰富的经验,防洪抗灾制度体系也逐渐完善。但是,作为洪水风险管理的基本手段之一,洪水保险制度尚未完全建立起来。显然,对于中国这样一个河流众多的大国,没有完善的洪水保险制度,使得防洪减灾的效果大打折扣[2]。洪水保险制度的建立不仅可以分散风险,还可以推进灾区事后救济及灾后重建,减少政府负担。综观国际社会,很多发达国家都建立了完善的洪水保险...  (本文共6页) 阅读全文>>

《金融理论与教学》2017年03期
金融理论与教学

我国洪水保险基金运行模式探究

我国是自然灾害多发之国,其中洪水灾害造成的损失最为严重,约占40%左右。2016年7月由南方持续强降雨引发的洪灾,波及面积达到二十多个省份,致使三千多万人受灾,造成了巨大的财产损失,仅重庆一省的直接经济损失已超过23亿元人民币。我国人口的40%、农业生产总值的70%直接面临洪水灾害的威胁。2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要建立巨灾保险制度,这为在我国的建立和推行洪水保险制度提供了强有力的制度保障和政策支持。然而,由于洪水灾害使大多数的保险对象同时遭受损失,不满足可保性条件,且我国商业保险市场尚需完善,人们风险意识有待提高,在我国发展洪水商业保险不是十分可行。另一方面,随着我国洪泛区社会经济的不断发展和纳税人权利意识的不断增强,我国现行的以财政拨款为主的救灾制度越来越不能满足灾区的需要。在我国大力推行政府主导的洪水保险制度、建立洪水保险基金十分必要。一、洪水保险基金设立原则...  (本文共5页) 阅读全文>>

《武汉理工大学学报(社会科学版)》2015年02期
武汉理工大学学报(社会科学版)

洪水风险下的我国洪水保险定价研究

我国是洪水灾害多发性国家,洪水灾害造成的经济损失位居各类自然灾害之首,比重高达45%~55%。据统计,1990年以来,洪水灾害对我国造成的经济损失巨大,年均直接经济损失高达1202.8亿元[1],远高于发达国家水平;与此同时,洪水灾害造成大量房屋倒塌,年均房屋倒塌达203.9万间[2],对人民的生命安全、生产活动都带来了严重的威胁和影响。自20世纪80年代初恢复保险业以来,我国一直在洪水保险领域进行积极的探索尝试,保险公司和政府相互协作,推出了一些定向型(蓄洪保险)、专项型(防洪工程保险)以及政策型(农村救灾保险)洪水保险,丰富了我国洪水保险的实践经验。然而,我国巨灾保险赔款占灾害损失不足3%,洪水损失赔付更是杯水车薪,洪水保险的“市场失灵”现象严重,不能满足经济社会发展和洪灾风险管理的需要。一方面,洪水风险的模糊性及居民对政府救助的依赖心理使得供给、需求双重不足,逆向选择严重;另一方面,我国还未建立起独立的洪水保险险种,保险产...  (本文共5页) 阅读全文>>