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全面落实水权分配制度

本报讯 (记者 汪栋) 今年年初以来,甘肃省民勤县按照“总量控制、定额管理、逐级分配”的原则,全面落实水权分配制度,严格控制农业、工业和生活用水总量,确保了地下水水位稳步上升和民勤绿洲生态与环境进一步改善。$$一是明晰水权,配水到户。按照总量控制的原则,先将水权分配到各乡镇水资源管理办公室,办公室根据具体情况将水量分配到村级农民用水户协会,协会再根据各用水小组上报的实际情况将水量分解到各小组,由小组负责将水量分到每个农户,并与农户签订协议书,填写明白卡,做到水权明晰,配水到户。$$二是宣传发动,轮次控制。水管单位采取进村入户讲解、召开会议宣讲、发放宣传材料等形式,广泛宣传节水知识。用水户协会在广泛征求用水户作物种植意愿的基础上,指导用水户拟定作物种植计划,依据种植计划意愿表的内容,完成水量电量到井...  (本文共1页) 阅读全文>>

中国水利水电科学研究院
中国水利水电科学研究院

我国水权制度架构与配置关键技术研究

建立国家水权制度是新时期我国水资源公共政策的重要内容,2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发(2011]1号)和2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012)3号)均明确要求建立和完善国家水权制度。水权制度建设包括确权制度和实施制度两大基本内容,其中确权制度是水资源国家所有权属向用户用水权属让渡的基本途径,又包含行政配置制度和市场配置制度,前者是行政公权对于稀缺公共资源的初始配置,后者是利用市场提高水权分配效率的重要补充,2011年中央一号文和2012年国务院三号文均在规定“建立健全水权制度”后,同时要求“运用市场机制合理配置水资源”。我国水权制度建设可追溯至上世纪80、90年代,随着水资源稀缺性的不断凸显,国家水权制度建设越发迫切并需付诸实践。本论文在系统梳理和总结水权制度国内外实践进展的基础上,提出了产权理论、新制度经济学和博弈论是水权制度建设的三大科学基础,而水权制度建设基本...  (本文共142页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中国农村研究》2017年01期
中国农村研究

层级公平:水资源紧缺背景下的水权分配机制研究——基于湖南省回龙村的形态调查

一问题的提出自古以来,公平就是政治学和社会学领域研究的重要命题。就这一命题,东西方学者都做出了孜孜不倦的探索。在数千年传统社会的进程中,中国早已发展出了具备自身特色的公平理念。对此,徐勇教授提出了“祖赋人权”的重要论断,从权利来源的角度阐述了社会成员对于公平追求的逻辑起点。他认为,在中国这个超大型的农业社会中,人们的自然权利来源于自己的先祖。“赋予每个后人以平均的权利,这种与生俱来的权利是不言自明的自然权利,每个人都有在人世上生存的正当性,应该公正地对待每一个人。”[1]同时,以单家独户为基础的小规模经营模式,也让生产环境和产出能力相当的传统农业家庭较易产生“均贫富”的思想。然而,家户制能保障效率,却难以规避分化难题。在灾害频发的自然状况下,在分家析产的继承方式下,在资源紧缺的社会竞争下,在国家高汲取弱保护的制度背景下,家户制的运行不可避免地带来了土地和财富的分布不均,甚至出现两极分化的极端现象。“这一极端化的后果会触及农民的‘...  (本文共14页) 阅读全文>>

《中国农村水利水电》2016年12期
中国农村水利水电

塔里木河流域可转让农用水权分配制度变迁研究

提高农业用水效率,可以有效缓解水资源供需矛盾[1,2]。显然,通过市场手段的农用水权交易成为缓解“水危机”的有效途径;尤其是,当前中央1号文件推动了国内7省区水权转让试点,其中新疆昌吉州和哈密地区也开展了水权转让试点;这都成为塔河流域可转让农用水权分配制度创新的政策推动。但是,明晰的水权界定与政府市场化改革是农业水权转移的两个前提条件;而且,现实和潜在的经济效益与低交易费用和低开发成本是诱导农业水权转移的必要条件之一[3]。进一步基于国内农用水权转让的调查分析,制约中国农业水权流转的深层原因是农业水权不明晰、外部性强、排他的操作性差、水权交易信息不充分与管理中重行政轻法律[4]。目前中国不同用水目标间的水权转移多是在政府行政指导下完成的,倍受关注的黄河流域水权置换仍是“高度集中的行政性分配”的结果[3]。农业水权转移要求解决水权的初始分配和有偿转让问题[1,5]。农业水权必将流向水资源使用价值高的城镇、工业和环境等用水部门[1,...  (本文共5页) 阅读全文>>

《节水灌溉》2015年02期
节水灌溉

塔里木河流域可转让农用水权分配价格研究

水权交易主要是农用水权转让交易,水权交易价格研究也都是基于水权市场的交易成本定价研究[1];在贫困落后的塔里木河流域,可转让农用水权分配价格不仅能够促进农业用水优化配置和农村生态环境改善,而且可以带动农业种植结构优化和农业发展转型,提高农民收入,是解决三农问题的重要突破口。当前国内实际水权转让分配价格也主要是基于水权转换成本的行政定价;而且,水权转换总费用包括节水工程建设费用、节水工程的运行维护费、节水工程的更新改造费用、农业风险补偿费、种植经济补偿和生态补偿等[2]。但与国外不同,水权转让价格都不是市场定价。再者,基于三元水价构成理论,工程水价、环境水价和资源水价都是农业水价的重要构成部分[3,4],自然也是未来塔河流域可转让农用水权分配价格的重要构成部分。目前在行政水资源管理体制下,国内农业水价研究主要集中在基于工程水价的成本水价研究[4,5]。资源水价研究都是基于城市水价调整的资源水价研究[6,7],环境水价研究也主要是针...  (本文共5页) 阅读全文>>

《水利发展研究》2004年09期
水利发展研究

科罗拉多河水权分配的启示

美国科罗拉多河流域水权分配是一个较典型的水权分配案例,本文通过分析科罗拉多河流域水权分配特定的法律基础、历史路径及内在的历史逻辑和理念,为我国水权制度建设提供借鉴。1科罗拉多河水权分配的历史过程科罗拉多河流域的水权分配是一个逐渐细化、日益广泛、不断修正的过程。20世纪初期,在美国西部开发过程中形成的水资源分配格局,引起了越来越多农业用水冲突。为此,在联邦政府主持下,七个分属上游和下游的州之间通过长期协商,于1922年达成科罗拉多河协定。由于当时的水资源冲突主要发生于上游与下游之间,且总水量尚有余裕,协定只是确定了上游诸州与下游诸州之间的水权分割方案,以保障下游州的用水量。此后,在下游诸州内部的州际水权分配又经过了很长时期的协商,最终于1928年达成的博尔德峡谷项目法案,通过建设胡佛大坝在下游州的亚利桑纳、加利福尼亚和内华达三州之间分配水量。1935年成立的科罗拉多河委员会进一步加强了各州在水权分配方面的合作,其职能范围通过签署新...  (本文共4页) 阅读全文>>

《东北水利水电》1989年02期
东北水利水电

水权分配法对调水的影响

被建议作为调水水源区的水权制度是调水能否实行或在什么条件下进行的基本因素.水权分配法在各个州有其各自独立地演变,它们传统上可分为两种类型:西部州所接受的优先占有准则和为东部州所接受的沿岸准则。这两种类型现时仍然有效,但还应加上第三种类型即一些不依这两种传统准则为基础而采用行政的水权分配制度。 占有准则令心中今今必今心心心今令.心心今心今.今今心.奋.心中今布今.今今弓布令母中中心今今..心.劝今心今心心劝今.心心今.心今今.勺今户今心劝今心今心今心心心心.心奋劝心心今心今心心..,今.今..心心.心今..巾.今今心心今...第2期(总第56期)水权分配法讨调水的影响 占有准则所根据的原则是:自然水的使用权是根据应用水时能获得效益的能力分配给使用者的,虽然占有权的确立也要求行政上的批准,但水的使用效益仍旧是占有过程的基本因素,该准则通过把水权分成等级以保护首先开发水的用户,分级的标准是以用水开始的日期(或开始施工的日期)为基础的,...  (本文共3页) 阅读全文>>