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流域初始水权分配的探讨

《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》提出,要实行最严格水资源管理制度,其中包括建立国家水权制度,充分运用市场机制优化配置水资源。$$我国宪法规定:水资源属于国家所有,由国务院代表国家行使。所以水资源所有权是清晰的、界定的,也是排他的。但是,水资源使用权、收益权、转让权、经营权等在没有界定以前,却不具备排他性,导致水资源利用的“公地悲剧”。目前,通常所称的水权是指水资源使用权,或者更确切讲是指取水权,即依据法律法规赋予用户拥有从天然水体取一定水量的权利。由于水循环特点,在流域一定时期内水资源总量和河道外取水量不仅是有限的,而且随来水多少而变化,例如枯水条件下的取水总量一般较平水条件下的取水总量少。因此,可供分配的流域取水总量应留有余地,并根据流域蓄水状况和来水情况,实时调整取水总量及其分配是必要的。$$取水权是一种稀缺性资源并含有一定的价值。政府部门将取水权以今后一定时期可交易的许可形式分配给管辖内的用户(包括...  (本文共1页) 阅读全文>>

河海大学
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流域初始水权分配协商机制中政府职责研究

水资源是人类生存和社会发展的重要自然资源,是影响经济社会发展的物质基础之一,随着人口的增加和经济、社会的发展,水资源问题已经成为世界关注的重大资源环境问题,已成为当今人类生存与发展所面临的严重困扰。水资源供需矛盾十分突出,除了与水资源量的短缺有关之外,更与人们对水资源的管理密切相关。稀缺的水资源究竟如何分配,如何调解纠纷,成为不同地区、不同人群间急需解决的问题。在我们追求民主政治的今天,初始水权已经不能按照单纯的行政命令来分配,而必须引入协商机制,扩大公众的参与程度,充分发挥社会主义民主的精神,通过协商来合理分配初始水权。本文作者在前人对水权初始分配研究的基础上,吸收最新实践成果,运用管理学、政治学、心理学的基本理论,研究了政府在流域水权初始分配中的管理工作。本文首先通过对政府分配和市场分配利弊的对比,指出市场机制在水权初始分配中的弊端,说明了我国流域水资源必须由政府进行分配的原因,并用公地悲剧理论和平等发展权理论进行了分析说明...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

河海大学
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基于CAS的流域水资源配置机制研究

中国的水短缺不仅是资源短缺,更是制度短缺,并且制度短缺加剧了资源的短缺。面对水资源的日益短缺和经典配置的失灵效应,提出流域水资源配置应在复杂性范式的指导下,向“沟通与协调”的新配置理念过渡和发展。因此,解决的有效途径是如何应用复杂性科学研究和构建适合我国水情的流域水资源配置机制,这是本文的核心所在,它关系到转型时期中国政府与市场如何有效配置水资源的协调性问题。在复杂性科学的视角下,流域水资源配置系统可以被看作是一类CAS,运用CAS理论定量描述水资源配置的系统演进,为流域水资源配置机制的构建奠定了科学的理论基础。为寻求合适的流域水资源配置机制,首先,以水权制度变迁为主线剖析我国流域水资源配置机制的演化过程;之后,根据路径依赖原理得出流域水资源适应性配置机制是机制演化的绩优路径,并结合CAS理论阐释了机制选择的理论依据;最后,从理论和工作角度界定了机制定义和内涵,构建这一机制,同时阐明机制的运行机理。在此基础上,将流域水资源适应性...  (本文共157页) 本文目录 | 阅读全文>>

新疆农业大学
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军塘湖河流域农业初始水权分配研究

农业初始水权分配是流域农业水资源管理和开发利用的重要手段;明晰流域农业初始水权,使农业水权分配结果被农户普遍接受,是有效解决农业用水利益冲突的基本途径。同时,也是促进水权从流域到区域、区域到行业合理分配的前提。因此,农业初始水权的合理分配是建设资源节约型和环境友好型社会及促进社会和谐发展的重要举措。本文将流域初始水权合理分配与流域水资源的高效利用、社会经济的发展和生态环境的保护相结合,通过构建科层式流域水权结构体系、农业水权体系和水权客体体系对流域初始水权进行逐层分配,具体分为三个层次:第一层次是初始水权在流域内各区域上的分配;第二层次是当流域初始水权分配到区域后,各区域向区域内的各行业分配水权;第三层次是在区域初始水权分配到各行业后,各行业内分配水权,针对农业水权而言,由农业部门向农户分配水权。针对以上的三个层次,本文构建了一套流域初始水权分配方法和合理性评价方法。第一层次采用“熵权法+TOPSIS"的方法,通过构建指标体系得...  (本文共92页) 本文目录 | 阅读全文>>

《河海大学学报(哲学社会科学版)》2013年04期
河海大学学报(哲学社会科学版)

我国流域初始水权分配研究综述

随着世界人口数量急剧上升以及各国经济迅速发展,对水资源的需求日益增加,全球水资源供应日趋紧张[1]。因此亟须对水资源进行合理的配置与长期的规划,建立健全有效的水权初始分配与水权再分配制度,同时不断完善水权交易市场。初始水权分配是建立严格水资源管理的重要内容,也是落实水权制度的首要步骤。我国的学者对初始水权的分配进行了大量的研究,笔者试图在此进行综述,研究内容包含:第一,界定流域初始水权配置的概念并指出分配过程中的问题。第二,对流域初始水权分配的原则、模式和影响因素进行综述。第三,以国内的典型流域为例,综合分析流域初始水权分配的实践结果。第四,对我国流域初始水权的分配进行总结。最后,探讨了流域初始水权配置过程中有待进一步研究的相关问题。一、流域初始水权分配的内涵及存在的问题水权的概念通常包含:①以水资源为载体的行为权利,界定人与人之间的损益关系以及如何补偿受损者;②水权是水资源的所有权、使用权、收益权、决策权和让渡权等组成的权利束...  (本文共6页) 阅读全文>>

河海大学
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西北内陆干旱区初始水权分配和水市场研究

作为我国严重缺水的西北内陆干旱区,随着社会经济的发展,水资源短缺矛盾日益严重。目前对土地面积约为全国1/4的西北内陆干旱区的水权和水市场研究较少,对以水权水市场相关理论缓解水资源短缺矛盾日益严重的需求十分迫切。本论文在借鉴国内外水权制度和水权交易研究成果的基础上,主要研究西北内陆干旱区水权水市场的意义、初始水权的分配理论和水权市场的理论,并加以具体实例应用研究。以塔里木河流域为例,重点研究塔里木河流域初始水权确定和探讨水市场的培育途径,希望对西北内陆干旱区水资源的优化配置有所帮助。论文的主要研究内容包括以下五个方面:(1)对国内外有关水权水市场的理论研究和水市场的实施现状进行了广泛的调查分析;重点研究了西北内陆干旱区初始水权分配和水市场建立的现状及意义;(2)水资源的分配是涉及到流域内各地区的社会、政治、经济、生态环境等多方面因素复杂的决策问题,本论文应用多目标多层次模糊综合优选方法和PAGE水资源分配理论,建立了初始水权分配数...  (本文共87页) 本文目录 | 阅读全文>>