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建立和完善财政转移支付制度

一、我国政府间转移支付制度的现状分析$$(一)政府职能界定及中央与地方的事权和支出范围  (本文共2页) 阅读全文>>

西南政法大学
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财政转移支付法律制度研究

财政转移支付属于再分配的范畴,是中央政府协调区域经济发展的主要手段,财政转移支付在国外存在的时间比较长,各国对其研究也比较深入,并且积累了比较成功的经验和做法。从世界各国的财政转移支付实践来看,财政转移支付通常是指政府之间的资金转移,是中央政府或上级政府支出的一个重要组成部分,是地方政府财政收入的一部分,既表现为中央政府对地方政府、上级政府对下级政府的资金下拨,也表现为下级或地方政府对中央政府或上级政府的上缴,还可能表现为发达地方政府对贫困地方政府的兄弟般资金支援。目前大多数国家都实行纵向协调的转移支付法律制度,即资金由上级政府流向下级政府,只有德国成功地实行了纵横相结合的转移支付法律制度,此外,法国的贫富调节金也具有横向转移支付资金的性质。我国财政转移支付法律制度产生的时间不长,新中国成立至1978年,实行高度集中的财政管理体制,转移支付形式存在于财政管理体制中,分税制改革前包干制的财政管理体制中所包含的财政转移支付形式仍然不...  (本文共151页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽大学
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中国财政转移支付制度研究

自改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我国经济获得了巨大发展,特别是自党的十三届四中全会提出全面建设社会主义市场经济目标以来,我国的改革和发展更是取得了举世瞩目的成就。与此同时,中国经济发展也出现了一些问题,区域经济发展不均衡就是问题之一,尤其是东西部地区差距和城乡差距的逐渐扩大,由此可见,我国的财政转移支付制度已经不能适应市场经济发展的要求。.财政转移支付制度是各国财政体制的重要组成部分,通过财政性转移支付,将较为富裕地区的一部分财政资金收入转移给相对贫困地区,以此来平衡各级政府间的财政水平和区域间发展不平衡。我国自1994年建立财政转移支付制度以来,它就在增强中央政府宏观调控能力、均衡地区财力、实现区域均衡发展和推动公共服务均等化方面发挥着不可或缺的作用。近年来随着我国财政性转移支付力度的不断加大,财政转移支付在实现公共服务均等化和解决横向失衡问题上发挥的作用也在不断增大,整个转移支付体系也处于日益完善之...  (本文共59页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

财政转移支付制度改革研究

中国是单一制的中央集权国家,地方政府的各项活动在不同程度上受到中央的制约。但无论是在计划经济体制下,还是在市场经济体制下,地方政府与中央政府以及地方政府之间,都存在明显的利益冲突。本文认为,利益冲突归根到底取决于政府间职能的界定,即哪些权属是中央政府的职能范围,哪些权属是地方政府的职能范围。确定了不同级次政府的权利和义务,政府之间才能和谐相处,避免因权属不清而导致利益冲突。财政体制是确定不同级次政府间权利义务的制度安排,通过事权和财权的划分,明确中央与地方政府间的财力范围和支出责任。由于事权、财权在划分中依据的原则和标准不同,二者不可能完全一致,不可避免的产生事权与财权不统一的情况,这就需要财政转移支付制度发挥作用,调整政府间的利益冲突。一般意义看,中央高度集中财力,过多下方事权;地方政府财力水平较低,而支出责任较大,需要通过财政转移支付来调整政府间的利益关系。本文认为,财政转移支付制度是处理政府间矛盾和冲突的重要工具,它既是经...  (本文共161页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
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公共服务均等化价值取向下的财政转移支付制度改革研究

改革开放以来,我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就。同时,地区之间、城乡之间公共服务的差距也在日益增大,这必将不利于我国社会主义和谐社会的构建,也不利于经济的可持续发展。建立全民共享的基本公共服务体系,实现公共服务均等化,是我国改革和发展的长期目标,也是公共财政体制改革的长期导向。本文试图揭示公共服务均等化与转移支付制度的内在联系,结合我国目前公共服务非均等化的现实情况,在总结我国财政实施转移支付以来的成功经验和多遇到的瓶颈阻碍等问题的同时,对西方发达国家财政转移支付制度的历程和经验教训加以探讨和分析,对比我国处于社会转型期的时代背景特征,取其精华,去其糟粕,探讨适合我国推进财政转移支付制度改革、实现公共服务均等化目标的路径。以促进基本公共服务均等化为导向,完善我国的财政转移支付制度,推进财政转移支付制度的改革,必须明确转移支付的原则,加强其实施的配套措施的建设。尽快通过财政转移支付制度的改革促进实现公共服务的均等化,并提高公共...  (本文共68页) 本文目录 | 阅读全文>>

河南大学
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试论财政政策在协调区域经济非均衡发展中的作用

2011年,政府工作报告中回顾了“十一五”期间我国在促进区域经济协调发展所取得的成果:中西部和东北地区发展加快,经济增速等主要指标超过全国平均水平;东部地区经济结构不断优化,自主创新和竞争力逐步提高;地区间基本公共服务差距趋于缩小,各具特色的区域发展格局初步形成。可见,政府在促进区域经济发展中做了很多工作。但我们清醒地认识到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。经济市场化改革以来,历史因素、经济基础和政策导向的差异,包括财政政策的不甚合理,导致了我国区域发展极度不平衡。区域之间经济差距扩大化严重影响了区域经济的协调发展,乃至我国经济和社会的可持续发展。这一差距如果任凭市场自发作用而没有政府的调节,则势必在一定时期内越来越大。如何缩小地区发展差距?国际和国内的实践表明,作为自由市场之外“牧羊人”之手的“财政政策”对于区域发展的影响至关重要。本文认为,如果中国政府通过适当的财政政策干预,逐步建立完善的财政转移支付制度、...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>