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建立税式支出制度的必要性

现行税收优惠政策几乎涵盖了所有领域和行业,但优惠内容庞杂,政策之间缺乏协调,对税收优惠政策效果的评价只注重定性分析,缺少对优惠成本的定量评估。20世纪60年代以来,西方发达国家相继采用税式支出管理制度,加强对税收优惠的评估、监督和控制。借鉴西方税式支出制度,将各项税收优惠纳入税式支出管理,对当前我国加强税收优惠管理具有重要的意义。$$    一、建立税式支出制度有利于全面反映政府活动,增加财政收支的透明度$$    实行税式支出制度,可以将以税式支出形式表现出来的政府支出和以财政直接支出形式表现出来的政府支出结合起来,使政府预算更为完整,全面地反映政府的各项活动,增加财政收支的透明度,从而使立法机关可以更好地控制和监督政府活动的经济社会成本,分析、考核政府支出的经济社会效果,做到对政府收支规模的全面控制。$$    二、建立税式支出制度有利于体现国家政策导向,加强税式支出的引导和鼓励作用$$    税式支出制度通过对各项税式支出...  (本文共1页) 阅读全文>>

西南财经大学
西南财经大学

中国税式支出制度构建研究

税式支出制度形成于20世纪60年代末至70年代初西方国家的财税管理实践。其作为一种建立在“税式支出概念”基础上的科学化、系统化的税收优惠管理制度,赋予了税收优惠同直接财政支出一样的预算管理方法和预算管理程序,是西方国家在税收优惠管理改革中取得的一项重要积极成果和财税管理制度的一大创新。借鉴西方国家经验,建立中国的税式支出制度,已列入我国财税制度改革的总体规划。国内财税界对税式支出制度问题的研究已有20余年的历史,并已在诸多基本问题上取得了肯定性共识和显著进展。但对中国来说,税式支出制度毕竟是一个新事物,建立税式支出制度的尝试也尚处于初步准备阶段。无论是在西方国家经验的消化吸收借鉴方面,还是在自己的理论研究与实际制度构建方面,都还任重道远。本文的研究目的,就是力图在进一步深入认识西方国家经验的基础上,对建立中国税式支出制度涉及的基本理论和实践问题作出较系统的分析,并提出较具体和较完整的制度建设构想,以期能对实现建立中国特色税式支出...  (本文共313页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
山东大学

建立我国企业所得税税式支出制度研究

税式支出是一个新兴的概念,自提出以来便日益受到各国学者的重视,在理论研究与实际应用上均取得了长足的发展。税式支出作为一项隐蔽、间接的财政支出,是税收制度中政策性很强的一部分内容,也是为达到国家公共政策目标需要、调节经济活动的一项特殊工具。随着税式支出理论与实践的发展,世界上很多国家都相继建立税式支出制度,对税式支出进行科学、规范的管理。我国的税收政策经过不同历史时期的改革,虽然有所发展,但同时也存在一些问题。建立适合我国的税式支出制度,将有利于完善我国的预算管理体系,提高政府财政透明度,极大地推进财税体制改革和经济体制改革,增强我国财政资金的使用效率。本文以企业所得税税式支出制度为研究对象,运用西方经济学与制度经济学的基本原理,结合现代税式支出理论,通过对税式支出的理论阐述和实证分析,运用对比方法提出了建立适应中国税收体系、优化我国财政支出管理的企业所得税税式支出制度的具体设想,以为我国整体税式支出制度的建立提供借鉴。本论文的研...  (本文共49页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北林业大学
东北林业大学

我国税式支出制度研究

税式支出(Tax Expenditure)是指国家为实现一定的社会经济目标,通过采取与现行税法的基本结构相背离的税收制度来鼓励特定的经济活动,给予纳税人的各种税收优惠待遇,使纳税人的税收负担减轻,促进和扶持经济发展的一种特殊的政府支出。税式支出理论是西方国家近20多年来形成并正在发展的一种财税理论,颇受西方财税理论界的重视。税式支出是我国利用税收杠杆调节经济的重要手段,其介入的领域往往是财政直接支出作用不明显或效果不理想的领域。但由于对税收优惠政策缺乏系统的管理,我国现行税收优惠制度中存在诸多问题,不仅影响了我国财政的正常收入,同时也影响了市场经济的健康发展。随着市场经济的不断深化,迫切需要建立我国的税式支出制度,来解决现行税式支出政策中存在的问题。因此,对税式支出理论进行深入地研究和探索就显得极其必要。我国对税式支出理论的研究始于80年代中、后期,时间较短,至今没有形成完整的理论体系并用于指导实践。本论文研究的目的就是想弥补我...  (本文共100页) 本文目录 | 阅读全文>>

《税务与经济(长春税务学院学报)》1998年04期
税务与经济(长春税务学院学报)

论建立我国税式支出制度的必要性和可行性

在发展社会主义市场经济过程中,如何利用税收优惠来发挥税收的杠杆作用已成为税收法律制度建设的重大问题,税式支出制度是税收优惠的量化管理制度,是税收优惠发挥作用的保证。在我国税收法律制度逐渐规范、完备的同时,建立税式支出制度是极其必要的。一、我国建立税式支出制度的必要性1.税式支出制度有利于控制税收优惠规模,保证财政收入。建立税式支出制度能从根本上解决税收优惠的规范化管理问题。首先,税式支出制度有助于税收法律制度的规范化,经过严格立法程序制定的税制是税式支出制度建立的前提。规范化的税制是进行税式支出项目分析和税收优惠规模控制的基础。税收优惠是税制的重要组成部分,税收法律制度的规范化,也必然使税收优惠的确定趋于规范。其次,税式支出制度通过税式支出成本的估算来达到对税收优惠规模控制的目的。税式支出成本的估算为政府制定税收优惠政策提供了帮助,也为税收优惠资金使用效益的考核提供了可能。最后,税式支出预算的编制将构成预算制度的一部分,接受国家...  (本文共4页) 阅读全文>>

中央财经大学
中央财经大学

中国税式支出的预算治理安排研究

税式支出在我国一直被作为贯彻公共政策——尤其是经济政策的重要工具,但大量证据表明,主要由于至今未纳入联结良治原则的预算治理安排,其可靠性和有效性令人担忧,但这一主题很少在相关文献中得到充分讨论。本文致力阐明,税式支出融入良好的预算治理安排,才是从根本上解决税式支出可靠性和有效性的理想和可行的方法。税式支出的可靠性是指税式支出实施过程中产生腐败和寻租的风险较低。其关注的重点是政策执行的合规性,即行为的正确性,强调政策的执行应该遵从规则与规制。税式支出有效性是指税式支出的执行是否实现既定的政策目标,其关注的重点是政策执行的绩效,即结果导向,强调达成政策目标。可靠性的缺失将意味着税式支出腐败和寻租风险很高,造成财政资金的流失;有效性的缺失将意味着税式支出的政策目标难以达成或遭遇困难,造成支出决策的失效。而解决税式支出可靠性和有效性缺失的理想和可行的办法就是将税式支出融入良好的预算治理安排。因此,建立融入良治原则的税式支出预算治理安排框...  (本文共141页) 本文目录 | 阅读全文>>