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公共财政的法治保障

简单地说,公共财政就是为市场提供公共产品、公共服务并弥补市场失灵的国家财政。公共财政建设需要多种因素的配合,比如市场经济的充分发展、民主环境和宪政基础、纳税人权利意识的培养等。但有一点是肯定的,那就是公共财政必定是法治财政,公共财政建设必须依赖法治的保障。$$    1.严格实行税收法定原则。$$    税收是国家获得财政收入的主要途径。有入才有支,政府为了有效提供公共产品和公共服务,必须通过税收等方式获得财政收入。但政府征税权的行使必然对纳税人的财产权造成一定范围和某种程度上的侵害。为保障纳税人权利,必须对政府征税权进行限制,而限制的最好方式就是严格实行税收法定原则。应该说,我国在税收法定方面有许多工作要做。一个普遍的问题就是,税法的效力层级太低。许多重要的税收法律不是由全国人大或其常委会制定,而是由国务院或者其部委代劳。严格实行税收法定,确保公共财政目标的实现,有两方面的工作是很有价值的,一是提高税法的效力层级,让人民代表大...  (本文共1页) 阅读全文>>

河南财经政法大学
河南财经政法大学

县域财政自主权的法治保障研究

我国分税制改革基本完成央地间财政关系构架,明确地方政府的财政地位,但也暴露出中央过度集权的财政关系,并伴随出现危及地方财政自主权的一系列问题。正所谓“郡县治,则天下治”,地方财政自主权特别是县域财政自主权,其涉及我国财政体制的架构、县域政府公共服务的履行和本地区公民权利的行使。而我国目前财政法律体系还无法明确划分中央与地方的财政权限。最为突出的是对县域财政自主的保障无法从宪法和法律的规范体系中获得制度支持。我国目前这种实证法上的无财政自主权与事实上的县域财政自主权存在很大的悖论,急需解决。县域财政自主权究竟如何保障,本文试图通过河南某县作为主要考察对象,对县域财政自主权的法律保障进行新的探析。本文大体共分为五个部分:第一部分探讨我国县域财政自主权研究的意义以及国内外对县域财政自主权的研究现状,对县域财政自主权相关概念进行界定,最后,提出该篇文章的主要观点及不足之处。第二部分实证考查县域财政自主存在的问题。对于县级政府财政自主情况...  (本文共75页) 本文目录 | 阅读全文>>

华南理工大学
华南理工大学

国家治理绩效的法治化转型研究

合法性是一个关系到国家治理改革与长期稳定的重大问题,特别是对经济社会步入深度转型期的中国尤为重要。建国以来中国经济的迅猛崛起与持续“高绩效”(即所谓“中国模式”)引发全球关注。但“高绩效”的背后催生“高处不胜寒”的忧思,学者指出中国治理或存在典型的“绩效合法性”依赖。进一步对新中国发展历史的分阶段检视表明,这种作为合法性基础的“高绩效”,其类型特质却是不断演变的。而针对其稳定及持续性、与经济模式的适配度和社会整合功能三个维度的考量结果,或因经济市场化与科技现代化造成传统社会结构以及绩效动因的瓦解,当前中国正面临一种高绩效的动力减损或多元耗散的局面。如果一味固守“绩效合法性”,则其未来堪忧。究其根源,这又是由于中国国家治理的传统绩效基因和现实绩效类型都缺少法治元素所致。为此,本文提出并讨论“推进国家治理绩效的法治化转型”这一核心命题,基于市场机制与法治原则的内在契合性以及多元社会对法治整合力的迫切需求,应当把建设法治型绩效作为当今...  (本文共279页) 本文目录 | 阅读全文>>

中南民族大学
中南民族大学

公共财政体制下的行政法治思考

本文从公共财政与行政法治的关联入手,通过对公共财政体制下行政法治变迁状况的实证分析和行政法治发展趋势的展望,提出了公共财政体制下行政法治建设的具体思路。全文分四部分,分别对以上问题进行了论述。本文认为公共财政与行政法治存在一定的关联,认为公共财政是有限政府与行政法治的整合机制。其关联性的表现是:有限政府和行政法治依赖公共财政,有限政府和行政法治又受制于公共财政。在现代国家生活中,公共财政是国家的物质基础,国家存续依赖于公共财政,公共财政是国家权力活动的经济前提。但对于任何国家的执政者而言,其权力活动的实施都必然消耗一定的财政资源,财政资源的紧缺性永远是制约其权力活动的一个现实因素,因此,公共财政体制下的政府必须是有限政府。而有限政府与法治是彼此依存的两个方面,法治之下的行政必然追求有限行政,而有限行政又是法治得以实现的基本保障。有限政府和行政法治必然受制于公共财政资源的紧缺性。财政资源的紧缺性始终是制约政府无限权力的天然障碍,为...  (本文共69页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国海洋大学
中国海洋大学

我国基本公共服务均等化的法治保障研究

改革开放初期,我国实施“效率优先、兼顾公平”的经济发展政策,但多年的实践表明,与强大的经济增长规模相比,“兼顾公平”未能很好的落到实处。就业、医疗、教育、住房等基本民生方面的保障越来越弱且不均等。同时由于制度建设不到位,进一步放大了社会上的不公正感。因此,从理论和实践上对基本公共服务均等化的制度建设、法治保障提出了要求,以期通过实现基本公共服务均等化来保障和改善民生,保障公民的生存权、发展权、安全权等基本人权。本文在分析我国基本公共服务均等化的法治保障的研究背景和选题意义的基础上,论述了基本公共服务均等化的含义、内容和功能以及基本公共服务均等化的法治保障的理论基础和功能,指出基本公共服务不均等是我国当前社会经济发展中的显著特征。本文还运用“需要国家干预说”的法理理论、公民平等自由和实现收入分配的公平正义、维护社会的和谐稳定、实现法治的再分配职能的法治理念,分析当前我国基本公共服务不均等的深层根源,结合基本公共服务均等化的国际经验...  (本文共68页) 本文目录 | 阅读全文>>

陕西师范大学
陕西师范大学

基于财政的视角:新时代国家治理能力提升问题研究

国家成长首先需要具备良好的治理能力,作为一个趋势性变化,“治理”已经成为当下国家建构的重要向度,其实质是将合作建立在市场规则、公共利益以及广泛认同之上。伴随我国经济社会转型发展,原有的利益格局和社会阶层发生分化,发生矛盾和冲突的可能性相对增加,传统的国家管治方式明显滞后,不能有效协调社会各阶层的利益诉求。因此,迫切需要加快构建与现代市场经济、社会结构相匹配的国家治理体系,进一步提升国家治理能力,确保经济社会有序发展。在这样的背景下,党的十八届三中全会关于《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,强调“财政是国家治理的基础和重要支柱”,这是建国以来关于财政职能最有分量的理论定位。党的十九大报告提出:到2035年基本实现社会主义现代化,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现国家治理体系和治理能力现代化,强调要加快建...  (本文共162页) 本文目录 | 阅读全文>>