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国外生态补偿的政策实践及启示

所谓生态补偿,是调整相关利益者因保护或破坏生态环境产生的环境利益及其经济利益分配关系、具有经济激励作用的制度安排。在形式上,生态补偿表现为消费自然资源和使用生态系统服务功能的受益人,在有关法规和制度的约束下,向提供上述服务的地区、机构或个人支付费用的行为。$$不同国家的生态问题及其成因不同,但在本质上都表现为社会主体没有对生态环境的消费进行补偿。所以,生态环境的种种问题主要还是生态补偿问题,解决生态环境的主要出路也在于生态补偿。$$西方一些国家较早就开始了生态补偿制度的探索,早在20世纪20年代,爱尔兰就采取分期付款的方式对私有林进行补助。目前,美国、德国等发达国家已初步建立了生态服务付费的政策与制度框架,形成了直接的一对一交易、公共补偿、限额交易市场、慈善补偿和产品生态认证等较为完整的生态补偿框架体系。一些发展中国家,如巴西和哥斯达黎加等,也比较成功地实施了生态补偿政策。这些国家的一些做法,对我国正在推进的生态...  (本文共3页) 阅读全文>>

苏州大学
苏州大学

苏州市生态补偿机制的问题与优化

生态补偿机制是新时期中国应对环境问题的重要机制。近年来,国家和地方都大力倡导推进生态文明建设,不少地区都开展了生态补偿工作。苏州市早在2010年就明确提出要建立健全生态补偿机制,经过多年努力,目前已初步构建起了较为完善的生态补偿机制的政策框架,并积累了一定的实践经验。生态环境属于公共产品,其特性决定生态补偿工作需由政府主导,充分发挥政府作用,但仅有政府的参与是不够的,需要全社会广泛参与。本文针对目前苏州市生态补偿工作中政府承担过多职责、缺少市场主体参与、监管制度缺失导致生态补偿工作在某些方面效率低下的现状,剖析了问题产生的原因,提出应当加强对生态补偿的基础性制度建设,在生态补偿中积极发挥政府作用并在提高政府工作水平的基础上,充分发挥市场机制的作用,形成全社会参与生态补偿工作的良好局面。  (本文共52页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北林业大学
东北林业大学

我国生态农业政策和法律研究

长期以来,由于气候和人们高耗能、高成本、高污染的耕作方式等原因,我国农业生态环境受到严重破坏,水土流失及荒漠化现象凸显,农业面源污染严重,水资源短缺,森林资源危机,生物多样性锐减。随着石油农业不可持续性的日渐暴露,可持续发展理论在农业领域的发展和应用,生态农业应运而生,已成为我国农业发展的一股新生力量。实践证明,发展生态农业是实现我国农业可持续发展的必然选择,是落实科学发展观建设社会主义新农村的必要途径。然而,现阶段我国生态农业的发展面临着诸多制约因素,其中政策和法律的不健全是最大障碍。因此,构建科学合理的政策和法律体系,为我国生态农业发展提供有效的制度保障,对促进生态农业持续发展具有重要的现实意义。本文所界定的生态农业政策和法律是指调整人们在从事生态农业活动中所产生的各种社会关系的各类规范的总称。它在表现形式上,可以是法律法规,也可以是指导文件、规章、制度、标准、机制和规划。本文运用系统分析法,对我国生态农业政策和法律的现状从...  (本文共112页) 本文目录 | 阅读全文>>

华南理工大学
华南理工大学

蕉岭县生态补偿的政策研究

目前环境污染严重,生态环境日益恶化。加强生态和环境保护已是形势所迫,进行生态补偿是大势所趋。本文第一章首先介绍了选题的背景和意义,进而对国内外生态补偿的研究现状进行述评,从而阐明本文的研究思路、基本方法和研究的主要内容。第二章阐述了生态补偿的基础理论,公共产品理论、外部性理论和可持续发展理论。在第三章中重点研究蕉岭县生态补偿政策存在问题,并做了问题的原因分析。第四章对生态补偿的国际与国内实践与经验进行了借鉴,在此基础上,第五章提出了完善蕉岭县生态补偿的政策思考。针对生态补偿机制这一较为前沿的难点问题,本文重点介绍了蕉岭县生态补偿的情况,阐述了建立生态补偿的现实意义,依据科学发展观对生态建设工作的新要求,提出了如何建立和完善蕉岭县生态补偿政策的几点建议。  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>

《广西质量监督导报》2019年08期
广西质量监督导报

新《海环法》下我国海洋生态补偿法律制度探析

人类对海洋开发利用的历史可追溯到数千年前。二十世纪以来,伴随着全球人口的爆炸式增长,对海洋资源的掠夺式开发导致海洋生态问题愈发严重。目前的海洋生态问题主要包括海洋资源衰竭、海洋环境污染、海洋生态破坏等。由于海洋本身地势较低又相互连通的的地理特点,导致污染物入海后难以转移,对海洋生态环境造成重大污染,我们必须重视这一问题。良好的海洋生态环境应该是具有强大的自洁能力与丰富的生物资源,不受人类活动的威胁和破坏,海洋生态保持可持续发展的安全状态。我国新修订的《海洋环境保护法》通过海洋生态补偿制度降低人类活动对海洋生态的威胁,对受损的海洋生态环境进行补救。体现了我国对于海洋生态保护的决心。一、《中华人民共和国海洋环境保护法》修订及内涵分析(一)修订背景现今海洋环境恶化加剧,海洋整体的净化能力和承载力不断下降,已经威胁了海洋生态安全。联合国秘书长古特雷斯在2017年就全球气候问题在纽约大学发表的演讲中强调,海洋正在向人类发出生态警告。仅20...  (本文共3页) 阅读全文>>

《四川师范大学学报(社会科学版)》2019年05期
四川师范大学学报(社会科学版)

我国耕地生态补偿实施的制度环境评价

一 引言耕地作为人类生存发展中最重要的生产资料,在农业生产中发挥着非常重要的作用。随着城镇化进程的不断推进,耕地资源质量和数量呈现迅速下降的趋势,耕地生态环境不断恶化引起了人们对国家粮食安全的担忧。为此,国家出台了一系列法律法规,建立最严格的土地用途管制制度,以保护耕地资源。但仅仅依靠单纯行政手段进行耕地保护,政策效果往往不尽如人意。而且,通过划定耕地保护区也限制了农户发展的权利,与“谁保护,谁受益”的原则相背离,造成了农户福利的损失。耕地生态补偿作为一种平衡耕地保护与经济发展的政策工具,通过财政转移支付方式对因承担耕地保护责任而致使发展受限的相关利益者进行的补偿行为【注文1】。2016年,国务院办公厅发布了《关于健全生态保护补偿机制的意见》,将建立多元化生态补偿机制从国家层面正式提出;同年,农业部等多部委联合发布了《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》。这些政府文件的出台,为耕地生态补偿制度的建立提供了政策依据。目前虽然在国家宏...  (本文共8页) 阅读全文>>

《环境经济》2019年17期
环境经济

流域横向生态补偿应引入激励约束机制

查阅我国各类法律法规文件,关于“横向生态补偿”的概念最早可以追溯到2012年由国家发展改革委发布的《中原经济区规划(2012-2020年)》。彼时,横向生态补偿的范围还仅限于省内。2015年,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,提出“开展跨地区生态补偿试点”。2016年,国务院办公厅印发的《关于健全生态保护补偿机制的意见》,以及财政部、原环境保护部、国家发展改革委、水利部联合发布的《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》,均对流域横向生态补偿作出了专门规定。除了政策层面,国家也开启了流域横向生态补偿的试点。2012年,由财政部和原环境保护部牵头,皖浙两省共同推进,新安江流域生态补偿试点正式实施,这是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点。此后,2016年,广东省与福建省、广西壮族自治区分别签署了汀江—韩江流域、九洲江流域水环境补偿协议。可以说,近年来,流域横向生态补偿在我国取得了初步发展,试点成效较为显...  (本文共6页) 阅读全文>>