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对水资源应全面征收资源税

资源有不可再生性。也正因为如此,将水资源纳入资源税征收范围不乏合理性,有利于节约水资源。$$    水资源税的征收对象应该包括开采者和使用者,但对开采者和使用者应该分别征税。显而易见,开采者是将卖水当做生意来做,而普通消费者,水对于他们是像空气、阳光一样的生活必需品。水资源对两者而言性质迥异,因此二者应该负担的水资源税也应该不同。也就是说,开征水资源税,应该对开采者和使用者区别对待,分别制定基准税率。具体而言,就是对开采者课以重税,对消费者征轻税,后者的基准税率应该比前者低得多。这样,既能确保水资源税总体作用的实现,也能实现基本的税...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国财政》2019年08期
中国财政

算算两年“用水账”——回眸河北省水资源税改革试点两周年

2016年7月1日,全国水资源税改革试点工作在河北省正式启动。河北省财政、税务、水利等相关部门通力协作,建章立制,改革创新,积累了大量可复制可推广的宝贵经验。在此基础上,自2017年12月1日起,北京、天津、山西等9个省份也纳入水资源税改革试点范围。如今,这项民生税改、绿色税改已“面世”两年有余,税收调节社会用水的效果如何?距离水资源税全面推广还有多远?近日,记者走访了河北省相关部门以及部分用水企业,梳理试点两年间的重要节点,探寻改革带来的社会效益。试点先行,构建“1+15”政策体系河北省是一个极度资源型缺水省份,超采区面积和超采量均为全国的1/3,严重威胁着生态环境和可持续发展。早在2015年,河北省就对全省水资源状况、水资源费征管情况及税费改革等问题进行过深入调研。2016年3月,中央将河北省确定为全国唯一水资源税改革试点省份。“改革之初,我们将顶层制度安排、总体方案设计作为重中之重,对改革进行深入细致的统筹规划,突出问题和...  (本文共2页) 阅读全文>>

《税务研究》2019年07期
税务研究

关于进一步推进水资源税改革的思考

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策。”开展水资源税改革试点,不仅是我国税制改革的必然内容,也为我们合理调节用水需求、提高用水效率、保护生态环境提供了有力抓手,是推进生态文明建设,建设美丽中国,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的有力举措。2016年5月,《财政部国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》(财税〔2016〕53号)将开展水资源税改革试点工作列为资源税改革的主要内容之一,并确定河北省为水资源税改革试点地区。同时,财政部、国家税务总局、水利部联合印发《水资源税改革试点暂行办法》(财税〔2016〕55号),作为指导水资源税改革试点的具体文件。在河北省试点的基础上,2017年11月,财政部、国家税务总局、水利部联合印发《扩大水资源税改革试点实施办法》(财税〔2017〕80号),...  (本文共5页) 阅读全文>>

《税务研究》2019年07期
税务研究

水资源税试点地区经验及全面推广对策研究

习近平总书记在十九大报告中提出“加快生态文明建设,推进绿色发展”,2018年中央经济工作会议进一步提出要尽快攻坚生态环境保护问题。实施水资源税是贯彻落实十九大精神与中央经济工作会议精神的重要举措。2016年7月,河北省作为首批试点地区开始对地表水与地下水实施水资源税改革。2017年12月,北京、天津等9个省份作为第二批试点地区开始实施水资源税改革。试点省份在水资源税试点实施过程中取得了一定成效,但同时也显露出一些问题。水资源税的全面推行,可在推广试点省份的可行经验、解决已发现问题的前提下进行。一、水资源税试点地区资源禀赋与用水特征我国各地自然资源禀赋差异较大,各地的气候条件、水资源分布,以及人口密度、产业结构、经济发展程度等都存在较大的差异性。2016年5月9日,财政部、税务总局与水利部联合发文,宣布自2016年7月1日起在河北省实施水资源税改革试点工作。时隔一年半后,按党中央、国务院决策部署,自2017年12月1日起将水资源税...  (本文共6页) 阅读全文>>

《税务研究》2019年07期
税务研究

水资源税改革效应分析与制度优化——以山西省为例

中国是世界上13个贫水国家之一,人均水资源量仅为世界平均水平的28%,水资源分布极不均衡,地下水过度开采,循环用水技术落后,社会节水意识不强,浪费现象严重。尤其是华北地区供需矛盾较大,地下水超采总量及超采面积占全国1/2。①作为水资源税改革第二批试点之一的山西省就位于华北地区,地下水严重超采,加之采煤等对水资源的破坏,水情严峻。1956~2000年山西省年均降水量为795亿立方米,折合雨深508.8毫米,降水量空间、季节分布不均,年际变化较大。2000年山西省水资源总量仅占全国的0.46%,人均水资源占有量381立方米,为同期全国人均值2 200立方米的17%。②目前山西省19处岩溶大泉(岩溶泉是山西主要的供水水源)已有4处(兰村泉、晋祠泉、古堆泉、洪山泉)完全断流,其他15处的出流量严重衰减,曾被誉为“千泉之省”的山西省目前已很难看到泉水。日益严峻的用水矛盾迫切需要税收杠杆发挥更加显著的调控作用。一、水资源税改革的原则和山西省...  (本文共7页) 阅读全文>>

《理论月刊》2019年08期
理论月刊

我国水资源税改革试点效应评价及改进对策

国家税务总局、财政部、水利部于2017年11月况,而是根据各地区的经济发展水平,从而不能形28日发布《扩大水资源税改革试点实施办法》,这成有效的水资源保护机制。二是地方各部门都是是继河北省在2016年7月1号开展试点后的首次根据自身的利益制定水资源收费制度,进而就会出扩围,水资源税改革试点新增了北京、天津、山西、现寻租行为,导致水资源费的征收力度严重的被削内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西9个省区市,弱,没有达到有效保护水资源的预期效果[2](p51-53)。加上首次试点的河北省,目前共有10个省区市在三是水资源费征收管理政策刚性不足,征收管理不推进水资源税改革[1]。河北省在过去的一年里水资规范,使水资源费收入难以及时足额收缴。水资源源税改革取得了明显的成效,使水资源税在全国范费征收过程中出现的问题,只有通过“清费立税”可围内推广取得了开门红,进而坚定了水资源税扩围以有效地解决,因此在全国范围内开展水资源“费的决心。当前,如...  (本文共6页) 阅读全文>>