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农业税取消后面临的问题及对策

中央一号文件提出,继续加大“两减免、三补贴”等政策的实施力度。全国至少有25个省市取消了农业税,这对于减轻农民负担、增加农民收入、改善党群关系具有十分重要的意义。但农业税取消后仍将面临四大难题,应当引起高度重视。$$一是村级债务化解难。目前,全国村级负债面占80%以上,特别是村组合并后,村级负债问题更加突出。由于我国绝大多数的农村既没有经济实体,也没有创收渠道,因此,偿还集体负债就成了无源之水。取消农业税后,这些问题不解决不行,想解决又没有办法,处于“两难”境地。而集体负债中又有相当一部分是欠村民的,无钱还债势必会影响到干群关系,影响到一方安定。$$二是国家水费收缴难。由于饮水费是委托村委会代为收取的,而部分农民认为税比费重要,既然现在农业税都取消了,还需要上缴水费吗?因此,取消农业税后,也变相地加大了水费收取的难度。$$三是基础设施投入难。过去,国债中每年都安排28%的资金用于水利建设,虽说都是投入大项目,干渠以下的支渠、斗渠...  (本文共2页) 阅读全文>>

湖南农业大学
湖南农业大学

农业税取消后乡镇机构改革问题研究

2006年开始中国全面取消农业税,对中国的农村改革意义深远。随着农业税的取消,乡镇机构的改革也加快了步伐。如何在农业税取消后建设新的乡镇行政管理体制,使农村上层建筑更加适应生产力发展的需要,这是一个值得深入研究的现实课题。本文在研究方法上采用了理论研究和实践调查相结合,规范分析与实证分析相结合,比较分析方法,静态分析与动态分析相结合四种研究思路,以求从多角度来深入剖析在取消农业税后我国乡镇机构改革的问题。本文首先回顾了我国乡镇机构改革的历史变迁过程,分析我国乡镇机构职能的形成由来,进而剖析随着历史的发展,乡镇机构不得不改革的内在逻辑。我国的乡镇机构在历史上曾有过几次改革,分别是建国初政治导向的改革,改革开放后城市工业化导向的改革和现在以市场经济为导向的改革。以全面取消农业税为契机,我国的乡镇机构改革开始加快了步伐,在改革中面临了行政体制设置不合理,民间组织发育不足,乡镇债务负担过重,机构职能定位不清,干部思想观念滞后和考核评价标...  (本文共59页) 本文目录 | 阅读全文>>

《农村经济与科技》2007年10期
农村经济与科技

浅析后农税时代乡镇政权面临的问题及对策

在中华大地延续2600年之久的农业税,2005年起宣告终结。但是广大农村尤其是乡镇政权面临很多短时间难以解决的问题,问题的解决与否事关中国广大农村地区将如何实现快速协调健康发展。1后农税时代乡镇政权面临的突出问题1.1农业税取消后,人地矛盾纠纷。农业税取消后,许多地方都掀起了一轮“要地热”,由此引发了一系列人地矛盾纠纷。这些要地的农户有的是二轮土地承包时因嫌税费过高没有要地的,有的是外出打工后自动放弃土地承包权的,有的是新添了劳力或出生了子女的,有的是按照二轮承包时的政策不应分地的等,尤其是外出务工经商的农民返乡要地的现象最为普遍。由于原来许多人不要地,导致1996年前后各地都出现了数量不小的抛荒地,而当时的村委会为了保证国家税费,不得不想方设法把这些抛荒地处理给一些人耕种,或是将抛荒地抵给债主,或是同一些种田大户签订承包合同。现在面对大量要地的农户,村里基本上没有耕地可给。由于要不到耕地,享受不到国家政策的实惠,无地农民与村委...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中共党史研究》2019年01期
中共党史研究

再议退押运动与一九五一年农业税的关系

一、问题缘起押金是佃农交给地主的地租保证金,欠租扣除,辞佃退还。1949年起,中共在南方新区发起退押运动,要求地主退还佃农押金,这是新区农村在土改前的一件大事,也是近年来土改史研究的热点之一。原中共中央文献研究室编撰的《陈云传》提供了这样一则史料:1950年11月,陈云在第二次全国财政会议上提出“适当增加农业税,一九五一年农业税按照原概算增加百分之十”(1)。一些研究者认为,陈云说的“原概算”是指1950年农业税,这条史料暗示起码在1950年11月这次会议时,中央已对1951年农业税作出了打算,要比1950年农业税增加10%。同期的另一件事是西南区的退押运动。西南区退押运动开始筹划(1950年7月)、地方试点(1950年10月)虽然早于这次会议(1950年11月),但运动大面积开展是从1950年11月开始的(1)。于是,一些研究者认为,退押运动和增加1951年农业税这两件事,看似风马不接,但背后是有关系的。例如,曹树基说:“江津...  (本文共8页) 阅读全文>>

《财税法论丛》2005年01期
财税法论丛

关于农业税的几个法律问题

目次一、农业税的税收法律性质二、减免、取消农业税的法理障碍三、国外存在农业税收制度吗?一、农业税的税收法律性质农业税是我国有史以来最古老的税种,也是我国现行税制体系中存在时间最长的税种。现行法律体系中,《农业税条例》是迄今为止修改最少,保留时间最长的一部法律。从安徽、河北等地开始农村税费改革试点已经有10年多的时间,而从中央确定在安徽开始农村税费改革的全面试点工作也已经有5年多了,今年年初中央又决定取消除烟叶之外的农业特产税,5年之内全部取消农业税。尽管存在上述背景,但是财税专家常常从经济角度考虑农业税问题,而法律专家们又很少涉足农业税领域,所以理论界并没有对农业税性质进行深入探讨。我认为只有弄清农业税的法律性质,才能明了农业税产生与存在的政治、经济和社会基础,才能正确评估取消农业税对政府、农村社区、农民三者的影响,才能对新一轮税制改革中如何统一城乡税制有一个完整的认识,这直接关系农业税制发展方向和新一轮税制改革的完整性问题。这...  (本文共8页) 阅读全文>>

《消费导刊》2009年10期
消费导刊

取消农业税对农民收入影响的实证分析

一、取消农业税后农民收入现状分析二、取消农业税对农民收入影响的实证分析(一)农民收入增长幅度降低近些年我国农民收入重要来源的农产品供应由短缺型已转变为总量平衡,丰年有余,农产品有效需求不旺,市场疲软,价格下滑,靠简单的增加农产品产量有局限。农产品市场发育不足,相对闭塞。品质普遍不高,缺乏竞争力,结构不尽合理,与市场需求不够符合,几乎没有名牌产品,目前农民增收靠提高农产品价格余地小。产业化水平较低,农产品加工滞后,龙头企业、出口企业发展不足。这对我国农民收入增长已经初步产生影响,也会使比较脆弱的农村经济更加困难。同时乡镇企业受宏观经济环境的变化,受相关政策调整的影响,加上自身的一些矛盾逐渐显露,使一些乡镇企业发展速度放慢,新的吸纳就业能力减少,进入了分化重组和战略性结构调整的新时期。另外,农村市场化改革的深化,日益触及工农之间、城乡之间深层的利益结构,要求城乡改革协调联动。(二)取消农业税在提高农民种粮积极性的同时,导致增产不增收...  (本文共2页) 阅读全文>>

《铜陵学院学报》2008年05期
铜陵学院学报

取消农业税对各级财政影响的不均衡及其对策分析

一、问题的提出2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》,取消除烟叶以外的农业特产税、全面免征牧业税。全面取消农业税以后,与农村税费改革前相比,全国农民共减轻负担1265亿元,这表明了政府对减轻农民负担、增加农民收入、解决我国的“三农”问题的决心和信心。农业税的取消对农村的各个方面都带来了一系列的影响。首先,取消农业税完善和规范了国家与农民的利益关系,可以更好地维护农民的根本利益,促进城乡居民共同富裕。其次,取消农业税能够调动农民种粮的积极性,增强粮食综合生产能力,维护国家粮食安全,同时也将把农业、农村发展纳入整个现代化进程,让亿万农民共享现代化成果。第三,取消农业税可以增加农民收入,提高农村消费水平,从而拉动整个经济的持续增长,促进国民经济协调发展。第四,取消农业税不仅有利于统筹城乡发展,而且能促进基层政府转变职能,进一步改善和密切政府与农民的关系,促进和谐社会...  (本文共4页) 阅读全文>>