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渔业海事调查处理办法走向完善

本报讯(特约记者 赵俊杰)农业部渔业海事调查处理专家组工作座谈会4月24日至25日在河南省郑州市召开。农业部渔政指挥中心副主任居礼出席会议并讲话,中国海事仲裁委员会有关领导、来自各海区局有关省(区)市的渔业海事调查处理专家组成员近40人参加了座谈会。$$居礼在讲话中说,一是深刻认识我国渔业海事调查处理工作面临的形势和任务。当前我国渔业船舶水上安全形势严峻,每年都发生500多起渔业船舶水上交通事故。同时,在渔业海事调查处理工作中还存在着诸如制度建设滞后、调处功能弱化、纠纷处理渠道单一、地方保护主义严重等问题和制约因素。因此,必须按照构建“平安渔业”的要求,始终坚持以人为本的科学发展观,从维护好广大渔民群众的合法权益出...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国海事》2019年02期
中国海事

关于我国海事调查体制改革方向的思考

一、引言海事调查是《海上交通安全法》赋予海事管理机构的一项法定职责,职责属性基本是行政调查,但在执行法律的同时,海事管理机构还有履行国际公约的义务。《国际海事调查规则》已于2010年1月1日开始生效,我国现行的海事调查体制中的偏重行政调查与《国际海事调查规则》中所提的安全调查有一定的差异,在海事调查队伍建设和社会资源利用等方面离英国等航运发达国家仍有一定的差距。2016年12月9日,中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革的发展意见》,其中指出要“建立事故调查分析技术支撑体系,所有的事故调查报告要设立技术和管理问题专篇”,其中的技术和管理调查均属于安全调查的范畴,这就要求我国的海事调查体制要结合中央意见及《国际海事调查规则》做出进一步的改革。二、海事调查工作重要性时任交通运输部海事局局长许如清在2017年全国海事系统海事调查工作会议上指出“历史上,任何一部安全管理法规(包括国际公约)的出台,背后都隐含着血的教训和经验的积...  (本文共3页) 阅读全文>>

《珠江水运》2016年S2期
珠江水运

中美两国海事调查的比较及建议

我国的海事调查工作作为一项相对独立的工作,经过了多年的努力,其专业化、规范化、国际化等方面都取得长足的进步,为事故的预防和提升水上安全管理水平发挥了重要的作用。但是,从笔者近期赴美参加海事调查培训了解到,我国的海事调查与美国相比仍存在较大的差距,学习美国先进的海事调查机制和经验,对完善我国海事调查工作机制和提高海事调查水平具有重要意义。中美海事调查比较负责行政调查。机构设置USCG负责对美国水域发生的所有美国的海事调查实行双轨制,安全调查和行海事进行调查及行政处罚。NTSB是一个政调查分别由美国国运输安全委员会(N a t i o n a l完全独立于其他政府机构的调查部门,Transportation Safety Board,简称NTSB)和海岸警负责对航空、公路、铁路、管道和海上运卫队(United States Coast Guard,简称USCG)行使。输安全重大问题(包括发生运输事故)而我国则合二为一,安全调查和行政...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国水运(下半月)》2017年09期
中国水运(下半月)

中韩海事调查制度对比研究

一、中韩海事调查制度分析2016年4月19日,第十二届中韩海事调查合作会议在中国杭州举行,双方达成了多项新的合作共识,并共同签署《中华人民共和国海事局与大韩民国海洋安全审判院海上事故安全调查合作谅解备忘录》,进一步加强了两国在海事调查领域的交流与合作。因此,对于韩国独特的海事调查体系—海难审判制度应该有一定的了解。1.韩国海难审判制度(1)独立的机构和人员设置1963年,为了查明海上事故的责任,防止海上类似事故的再次发生,韩国依据1961年颁布的《海事审判条例》成立了中央海事调查委员会,1971年改名为海事调查局,1999年更名为韩国海事审判法院(KMST)。目前,该院隶属于韩国海洋水产部,(2014年4月16日“岁月号”沉船事故之后,为完善执法体制,解散韩国海洋警察厅,并成立新的国民安全处(Ministry of Public Safety and Security,MPSS),将原来分散在各部门的有关灾难管理的职能整合到一起...  (本文共4页) 阅读全文>>

《珠江水运》2015年15期
珠江水运

走近海事调查官

广东海事辖区每年处理大大小小的水上事故150多宗,海事调查官是不可或缺的存在,他们的主要职责就是“查明原因,判明责任”,并对事故防范提出有针对性的建议。而作为业务大局,广东海事局历来重视对事故调查人才的培养。自2005年部海事局实施海事调查官制度以来,培训力度加大。尤其是经历了一系列重大事故如“雅典娜”船、“圣狄”轮的考验,又因地缘之便与...  (本文共1页) 阅读全文>>

《珠江水运》2015年15期
珠江水运

“海事调查官”知多少?

所谓“海事调查,是指为查明水上交通事故的原因、经过和造成的损害,确定事故的性质与判明事故当事人的责任,而依法进行的一系列调查活动。海事调查官就是具体承办水上交通事故调查处理工作的国家公职人员。此前称为“水上交通事故调查员”。他们担负着查明事故情节、搜集证据、分析原因、判明责任的复杂工作任务。而任务的复杂性要求海事调查官应当具有较高综合素质。整理|本刊编辑部2015年6月,长江发生“东方之星”客轮沉船事件之后,广东海事局高级海事调查官许岩松被抽调至湖北参加事故调查。而对于海事调查官,民众却所知甚少。那么,中国的海事调查官,是怎样的人群?他与国外其他国家的海事调查官又有着怎样的不同呢?海事调查官制度,是履约的需要我国海事系统从2006年7月1日起,全面实行了海事调查官制度。海事调查官的资质认定也随即开始,各海事机构从事海事调查的公职人员实行持证上岗制度。中国海事调查进入了一个更为系统化、规范化、法制化发展的新阶段。实行海事调查官制度...  (本文共4页) 阅读全文>>