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城镇化需强化产业支撑 转移人口保障需加强

专家认为,城镇化的本质是人口向城镇的转移。推进城镇化,需围绕人口的转移,强化产业支撑,提升城镇综合承载能力、公共服务均等化水平,并进行体制机制改革,建立与城镇化相配套的制度体系。$$ 首先,强化产业支撑。应当加快构建现代产业体系,积极发展城市经济,优化提升城乡产业结构,为城镇化夯实经济基础。姜大明认为,城镇化应当加快实现工业转型升级与城镇化的良性互动,实现产业、人才和创新要素集群集聚;推动城镇化与服务业融合发展,发挥服务业对城镇化的拉动作用;把园区、县城和中心城镇作为产城融合的重要载体,促进产业、生产要素和人口向城镇集聚。$$ 其次,提升城镇综合承载能力。山东社科院省情综合研究中心主任秦庆武认为,随着人口向城镇转移,城镇化应当强化城镇公共服务功能,合理安排各类公共服务设施的空间布局,...  (本文共1页) 阅读全文>>

《改革与开放》2016年01期
改革与开放

包容性增长视角下农业转移人口市民化研究——基于山东省的实地调查

一、引言改革开放以来,我国经济社会发展迅速,大量农民进城务工,由此拉开农村人口大量转移的序幕。然而,在严格的户籍制度及竞争激烈的就业环境中,进城农民既没有实现身份的真正转变,也没有获得与城市居民相同的权利保障,产生一系列社会问题,制约了我国城镇化进程,对整个国民经济的健康发展也产生严重影响。党中央深刻把握现阶段我国社会发展和改革进程,及时做出了重要的战略部署。十八大报告指出:“加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化。努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”[1《]国家新型城镇化规划(2014年-2020年)》并要求有序推进农业转移人口市民化。[2]在这样的形势下,山东省出台《山东省新型城镇化规划(2014年-2020年)》,针对大、中、小城市制定差异化的农业转移人口落户标准,促进有能力、有意愿在城镇稳定生活的农业转移人口优先落户,计划每年实现100万农业转移人口市民化,建立健全农业转移人口市民化推进机制和成本分担机制,推...  (本文共3页) 阅读全文>>

《前沿》2015年05期
前沿

农牧业转移人口市民化的途径探讨

一、农牧业转移人口市民化的政策演变(一)20世纪80年代中后期,改革的重心逐渐由农村牧区转向城市,城市经济的活跃对农村牧区劳动力产生了巨大的需求,政府的政策也由严格限制农牧民进城向允许农牧民有限进城转变,城乡二元的社会结构开始有所松动。1984年1月1日,中共中央发布《关于1984年农村工作的通知》[1],指出“随着农村分工分业的发展,将有越来越多的人脱离耕地经营,从事林牧渔等生产,并将有较大部分转入小工业和小集镇服务业。这是一个必然的历史性进步,可为农业生产向深度广度进军,为改变人口和工业的布局创造条件”,“建设集镇要做好规划,节约用地。一九八四年,各省、自治区、直辖市可选若干集镇进行试点,允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户”。1984年~1989年间,小城镇的商品经济活跃起来,乡镇企业经济兴起,这一时期的农牧业人口向城镇地区转移的同时部分也发生了户籍的迁移。但当时主要是在集镇和县城落户转移,落户后同城镇居民也有...  (本文共5页) 阅读全文>>

权威出处: 《前沿》2015年05期
《现代经济信息》2015年09期
现代经济信息

城镇化进程中我国农业转移人口市民化

随着人类社会的进步,城镇化是社会未来发展的必然趋势。城镇化是农村居民向城镇转移成为城镇居民的过程,是人类社会发展的具体体现。目前,我国工业化程度同世界发达国家工业化水平相比还存在一定的差距,我国当前阶段的城镇化其实质就是农村人口向城镇转移。农业转移人口市民化指的是农业户口居民向城镇转移,改变原来的农业生产方式,获得同城镇居民同样的身份、地位以及依法享有各种权益。比如同样享受城镇公共资源、享受各种社会福利,同样能够参与城镇的政治以及社会文化生活活动等。成为名副其实的城镇居民,充分地融合到城镇生活中。农业转移人口市民化概括性地讲就是农村户口居民向城镇转移并能够享有同城镇户口居民同样社会权力以及依法享有同样社会服务的过程。但就当前我国城镇化程度比较低,究其主要原因是我国的农业转移人口市民化的相对滞后。社会工业化的快速发展,使得农业转移人口市民化的进程难以有效跟得上发展的节奏,制约了城镇化发展和传统农业向现代化农业发展。为了能够顺利实现...  (本文共2页) 阅读全文>>

《当代经济管理》2014年08期
当代经济管理

农业转移人口市民化与中小城市功能提升关系研究

党的十八大报告指出,要“加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”2012年中央经济工作会议又明确提出,要“把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。”十八届三中全会进一步提出,要“推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。”可见有序推进农业转移人口市民化已成为我国积极稳妥推进城镇化、提高城镇化质量的重要举措。在我国城镇化发展实践中,人口大量涌向大城市,从而造成了一系列的“大城市病”问题,亟须发挥中小城市承载作用,促进人口向中小城市转移。然而,中小城市又面临着功能不完善,人口承载能力不强的问题。因此,有必要对农业转移人口市民化与中小城市功能提升的关系进行研究,探索提出促进二者形成良性互动发展关系的政策建议。一、农业转移人口市民化与中小城市功能提升的相互关系在当前中国国情和经济社会发展阶段下,推进农业转移人口市民化的关键在于中小城市,提升中小城市功能是有...  (本文共5页) 阅读全文>>

《理论导报》2013年11期
理论导报

城镇化进程中我国农业转移人口市民化问题研究

城镇化是经济社会发展的客观趋势,是农业人口不断向非农产业转移、向城镇转移的历史过程。在我国现阶段工业化尚未完成时,城镇化的本质就是人口向城镇集中,亦即农业转移人口市民化的过程。所谓农业转移人口市民化,是指农业转移人口在实现职业转变的基础上,获得与城镇户籍居民均等一致的社会身份和权利,能公平公正地享受城镇公共资源和社会福利,全面参与政治、经济、社会和文化生活,实现经济立足、社会接纳、身份认同和文化交融。农业转移人口市民化过程,就是公共服务和社会权利的均等化过程。我国当前城镇化质量不高的主要问题是农业转移人口市民化滞后。2013年《城市蓝皮书N o.6》中指出,我国农业转移人口的市民化状况不容乐观,2011年我国农业转移人口市民化程度综合指数仅为40.7%。大量农民工不能沉淀在城镇,工业化进程与农业转移人口市民化进程相脱节,成为严重制约城镇化健康发展、严重制约农村发展的一个突出矛盾。如何在积极稳妥推进城镇化的进程中,让数以亿计的农业...  (本文共3页) 阅读全文>>