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中国社科院提醒地方政府:不应成土地用途变更最大受益者

中国社会科学院农村发展研究所昨日发布的《中国农村经济形势分析与预测》(下称“报告”)认为,一些地方土地市场的行政化倾向很重,应引起注意。$$    报告认为,当前农地非农化过程中的问题主要体现为价格“剪刀差”。如果地方官员以任期内可获得的土地价格“剪刀差”最大化为目标,会引发两个问题:首先是尽快地将农用土地转为非农用地。地方政府通常以最大限度地招商引资为目标。$$    其次是最大限度地增加土地价格的“剪刀差”。实现这个目标的做法是:用行政的办法为被征用的农地定价,用市场的办法为非农用地定价。$$    报告认为,在农用土地用...  (本文共1页) 阅读全文>>

《地理信息世界》2015年01期
地理信息世界

多目标土地用途分区空间优化方法

0 引 言途分区来落实,通过划分土地用途区来协调各类土地利用结构之间的关系,限制不合理的土地利用方式,从而由于土地的固定性和自然性,区域的自然、社会调整和优化土地利用布局。条件存在着区域差异,决定了土地属性和土地利用存在着区位差异,其具体表现在土地质量、土地利用方式、1 土地用途分区的传统方法土地利用特点、土地利用方向的不同。这些属性在一定土地用途分区的划区方法最初以定性为主,多采的范围内又具有相对一致性。土地利用分区是依据土地用叠图法来实现,主要考虑一些重要的地理界限,部分的自然、社会经济条件的差异性、土地类型与土地利用资料齐全条件较好的地区,除单纯采用图件作依据进行方向的相对一致性,划分土地利用的基本单元的过程分区以外,在定性分析的基础上提取量化的指标信息,[1]。土地利用分区属于土地利用总体规划的重要内容之并将其作为边界特征值[1]。如今土地用途分区方法已从一,我国土地利用分区有两种不同性质的模式:较大范定性发展到定量以及...  (本文共4页) 阅读全文>>

《农林经济管理学报》2015年01期
农林经济管理学报

乡级土地利用总体规划土地用途分区类型体系研究——基于国际国内经验比较

一、引言土地用途分区管制,即将区域土地根据用途管制的需要,按社会经济发展的客观需求和管理目标,划分不同的空间区域,并制定各类引导性的用途管制规则,通过用途变更许可制度,实现对土地用途的管制[1]。土地用途分区管制起源于德国,德国柏林政府采用分区方法,将城市划为若干区,使工人居住的公寓分散布局其中,便于工人接近工厂。1891年,美国引进了这种方法,用来管制建筑密度和容积率。1916年,美国纽约市颁布第一个综合分区管制规则,土地用途分区管制制度得以正式确立。1924年,美国公布的土地用途分区管制标准授权法案不仅成为美国40多个州执行土地用途分区管制的基础模式,而且在世界范围内推广、应用和完善,形成当代各国(地区)各具特色的土地用途分区管制制度[2-9]。为有效遏制农用地特别是耕地的大量流失,1997年4月,中共中央国务院发出《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,提出“进一步严格建设用地的审批管理”,“对农地和非农地实行严格地...  (本文共7页) 阅读全文>>

《国土资源科技管理》2014年05期
国土资源科技管理

中国土地用途监管失灵的法律分析

1土地使用现状及存在问题2009年中国的城市人口已达6亿,已经成为世界上城镇人口最多的国家。根据世界经合组织的计算,到2030年中国的城镇人口将达到9亿[1]。如此快速的城市化进程和迅速膨胀的城镇人口,使得土地越来越成为稀缺资源,但土地违法过度使用却成为普遍现象。当前中国土地使用面临的问题包括:1耕地减少;2有关土地的市场和生产要素流动的体制约束;3环境压力;4新弱势群体出现加剧社会不公;5带来治理难题。上述问题的出现,使得公众要求政府加强监管的呼声越来越高。为此,我国建立了土地用途监管等一系列管制制度,通过对农用地用途管制,严格限制耕地转为非耕地、农用地转为非农业用地维护粮食安全;通过城乡规划制度管制实现土地的合理使用;通过工业用地管制控制占地大、投资多、产生大量污染的工业建设项目,保护环境;通过福利性住宅用地使用管制实现基本居住权的保障;通过政府对土地征收制度的完善保障农民的合法权益。虽然政府为解决问题进行了种种努力,但是并...  (本文共7页) 阅读全文>>

《测绘科学》2013年04期
测绘科学

面向土地用途分区的空间聚类系统设计与实现

1引言土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排,是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源合理分配和土地利用协调组织的综合措施。其核心内容是调整土地利用结构和确定土地利用布局,一般多采用土地用途分区和用地指标相结合的方式加以解决。因此土地用途分区是土地利用规划的核心问题,我国目前在县、乡镇级土地利用规划中主要利用土地用途分区作为土地利用调控和管理的依据。土地用途分区是一项复杂的系统工程,不仅涉及大量空间信息处理、分析,还需要系列相关专业模型的应用分析,如何使GIS强大的空间数据处理、分析功能和土地资源现状分析、评价和决策等专业模型紧密集成,协同解决土地用途分区问题,是当前土地利用规划面临的迫切需求[1]。目前土地用途分区常用方法有叠置分析法、主导因素法、多因素综合评判法以及聚类分析法等[2-4]。这些方法在具体的土地用途分区问题中有着一定的科学性和可操作性,但同时它们的缺陷也十分明显,尤其是在智...  (本文共3页) 阅读全文>>

《信阳师范学院学报(自然科学版)》2012年03期
信阳师范学院学报(自然科学版)

基于空间数据挖掘的土地用途分区系统

0引言土地用途分区是土地利用总体规划的核心问题,我国目前在县、乡镇级土地利用总体规划中主要利用土地用途分区作为土地利用的调控和管理依据[1].土地用途分区是一项复杂的系统工程,不仅涉及大量空间信息处理、分析,还需要系列相关专业模型的应用分析.目前土地用途分区常用方法有叠置分析法、主导因素法、多因素综合评判法以及聚类分析法等[2-4].这些方法在具体的土地用途分区问题中有着一定的科学性和可操作性,但同时它们的缺陷也十分明显,尤其是在智能化土地用途分区方面[1].近年来空间信息技术领域内对地观测技术、数据库技术、网络技术等的飞速发展,大量空间数据从RS、GIS、GPS多种应用中收集出来,也因此获得了大量的土地利用方面的数据和资料,这些数据的复杂程度和数量远远超出人脑的分析能力,虽然空间数据库具有保存这些由空间数据类型和对象的空间关系来表示的空间对象的能力,但用户不可能详细地分析所有数据并提取感兴趣的空间知识与模式.空间数据挖掘将是一...  (本文共5页) 阅读全文>>