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行政事业性国有资产管理存在问题及对策

行政事业性国有资产即非经营性国有资产,是指国家拨给行政事业单位的资产以及其他经法律确认为国家所有的资产等。$$ 据有关资料表明,截止到2002年底,全国国有资产总量为118299.2亿元,其中:经营性国有资产总计76937.8亿元,占65%;非经营性国有资产总计41361.4亿元,占35%。由于行政事业单位的国有资产,具有来源上国家财政预算支出和拨给、存在领域的非生产性、占有、使用的无偿性等特点,以及在占有使用量上以及管理体制上存在管理不规范等多方面因素,致使相当部分国有资产存在低效运行、闲置积压、甚至毁损报废,随意处置,还有的单位存在资产存量不清、产权混乱、账实不符的现象,造成国有资产大量流失。其主要体现为:$$ 1. 对非经营性资产转经营资产,不按规定办理资产评估、转移手续,也不对从非经营性转为经营性资产的保值增值实施有效监督管理,造成国有资产不同程度的流失。$$ 2. 对资产调控管理乏力,大量闲置,不能充...  (本文共2页) 阅读全文>>

哈尔滨商业大学
哈尔滨商业大学

事业性国有资产管理绩效评价研究

十八大报告中明确提出,要完善各类国有资产管理绩效考核体系,探索绩效考核模式,提高考核指标的导向性和针对性。财政部也多次在政策文件中提出,各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当对国有资产管理的绩效进行评价,科学设立评价指标体系。建立国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制。国有资产管理绩效评价作为预算管理绩效评价与财政支出绩效评价的延伸领域,越开越受到理论学者与实务工作者的关注。事业性国有资产作为事业单位履行社会准公共产品供给职能的物质基础,适时引入绩效评价,能够强化资产管理,提高管理绩效,实现事业单位社会准公共产品的有效供给。但在实践过程中,却存在着评价主体不明确、评价范围不清晰、指标体系不完善以及评价结果问责机制缺失等现实问题。研究事业性国有资产管理绩效评价,一方面能够找到上述问题的原因,进而提出解决对策;另一方面能够促进资产管理绩效评价工作的开展,促进绩效管理理论在财政管理领域中的运用与融合,进一步...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

华南理工大学
华南理工大学

佛山市国有资产监管问题研究

经过前几年的“收缩发展”战略,近年中国地市一级国资已基本退出竞争领域,转而集中在区域内的公共和准公共领域。不可否认,国资监管部门在主导政策、推进措施、监管模式等方面直接影响到其管辖的国有企业发展。随着国资监管体制机制改革,与之相随,一些突出问题日益凸显,如国有企业发展中的债务、国资监管中“监管角色不清”、企业与市场脱节等问题直接制约着国企的良性运行。为探索国有资产监管的有效路径,依照“科学监管带动国企科学发展”的主旨,论文在文献回顾、系统梳理我国国资监管改革经验的基础上,分析相关的概念与论理支持,综合运用访谈、调研、典型案例分析以及归纳的方法,选择佛山市政府国有资产监管为研究对象,重点研究:国有资产监督管理的定位及功能;国有资产监督管理模式的比较与创新问题;国有资产监督管理与国有企业发展之间的关系问题;在清晰国资监管模式的基础上,理清政府、国资监管机构和授权经营企业三者的关系;国资监管模式的可操作性和实用性分析。论文以佛山市政府...  (本文共118页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北大学 
东北大学 

中央级行政事业单位国有资产财政监管问题研究

国有资产是我国社会主义公有制经济的物质基础,加强国有资产监督和管理是巩固社会主义经济基础的必然要求。作为国有资产的重要组成部分,中央级行政事业单位国有资产的高效监管,有助于推进行政管理体制改革,有助于完善公共财政体系。本文从中央级行政事业国有资产财政监管的范围和现状出发,运用公共管理学的知识和方法,分析了中央级行政事业国有资产管理方面存在的问题及成因,以中央级行政事业国有资产财政监管的目标、内容、方式为基础,进行了对策研究。全文分为五章,第一章绪论;第二章对中央级行政事业单位国有资产财政监管的相关概念做了界定;第三章对中央级行政事业单位国有资产财政监管问题及成因进行了分析;第四章探讨了中央级行政事业单位国有资产监管的原则、内容、方式以及监管对策;第五章结论。  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

《财经界(学术版)》2013年20期
财经界(学术版)

浅谈行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

一、我市行政事业性国有资产管理现状经过多年的建设与积累,三明市行政事业性国有资产已经具备了相当的规模。截至2012年12月31日,全市行政事业性国有资产总额为1412500.19万元,其中行政单位资产为353210.19万元,事业单位资产为1059290万元;市直行政事业单位固定资产总额为431924.09万元,其中行政单位固定资产为86029.76万元,事业单位固定资产为345894.33万元。三明市行政事业性国有资产管理实行的是“政府所有、财政监管、单位占有和使用”的管理体制。所谓“政府所有”,是指行政事业单位的国有资产产权都归政府所有;“财政监管”,是指由财政部门主导,具体负责对行政事业性国有资产进行监督和管理;“单位占有和使用”,是指行政事业性国有资产分散在各行政事业单位中,由各单位具体管理和使用。二、我市行政事业性国有资产管理工作中存在的问题及原因(一)管理理念缺失部分单位重视不够,对国有资产管理意识淡薄,只重视购置,...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中共太原市委党校学报》2008年03期
中共太原市委党校学报

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策分析

行政事业单位国有资产是行政事业位占有或者使用,在法律上确认为国所有,能够以货币进行计量的各种经资源的总和,顾名思义即国家财政投形成的资产。行政事业单位资产属于有资产,是国家政权建设不可缺少的物质基础,为其履行职能和提高工作效率创造条件。近年来,经济快速增长,此同时,国有资产的流失也越来越严,并引起了社会的广泛关注,据有关权威部门的保守统计,国有资产每年流失的数量在500亿左右,平均每天流失亿多,行政事业单位资产流失也很严,并占有很大的比例。如何确保国有产的完整、保值、增值,最大限度地挥其应有的作用,这不只是国有资产理部门的职责所在,也是占有、使用资产部门及单位的责任。笔者就此问题谈谈几点看法:一、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题1.对国有资产管理的重要性认识不足,管理意识淡薄行政事业单位的国有资产大部分是由国家财政拨款购置和无偿调入的,只要履行职责完成任务即可,根本不讲经济效益。与此同时,由于习惯使然,重钱轻物,重购置轻管...  (本文共3页) 阅读全文>>