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浅谈“两田制”和土地股份合作制

尽管家庭联产承包责任制对我国目前的农村经济发展带来了许多弊端,并且理论界也对家庭联产承包责任制的去留产生了极大的争议,有的学者主张土地私有化,但笔者认为,在家庭联产承包责任制的基础上,农村地产市场还有许多改革和创生的空间。随着市场的进一步开发和竞争力的刺激,我国当前的农村地产市场十分活跃,或是集体组织的或是农民自发的土地交易形式多种多样,在很大程度上克服了家庭联产承包责任制的许多弊端,为这一项制度的进一步完善注入了新的血液。$$   笔者认为以下两项政策对完善家庭联产承包责任制,促进农业现代化有着积极的推动作用:$$  一、“两田制”$$   “两田”是指把土地分为口粮田和承包经营田,前者作为农民生存之用,人人有份,承担社会保障功能,只负担国家税收和水利事业费;后者划成片,引入效益原则和竞争机制,采取公开招标的形式向农民发包,农民根据自身能力自主决定承包面积,承包地除向国家交纳农业税,向集体交承包费,并负担政府规定的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《党政干部学刊》2019年02期
党政干部学刊

建构与创新:农村土地股份合作制研究综述

我国农村土地股份合作制的研究始于20世纪90年代,在距今20多年的时间里,国内外学者一直没有间断过对于农村土地股份合作制发展的相关研究。现将有代表性的相关文献从制度产生、制度绩效、制度改进三个方面加以梳理,并作简要的评述。一、制度产生:农民创造、经济发展与城市化随着我国改革开放进程的不断推进,农村土地集体所有制的实现形式也不断得到创新,农村土地股份合作制就是其中的一个典型创新模式。农民自愿以所承包农地的经营权入股农村土地股份合作社,进而实现农业生产的规模化经营以使全要素生产率得到显著提高,在此过程中,农民成为了农村土地股份合作社的股东并享受股金和分红。如果入股的农民选择到农村土地股份合作社工作,则还可以获得工资收入,从而使农民的收入从单一的收入来源扩展为多元的收入来源。从20世纪90年代以来,农村土地股份合作制的发展经历了一个从无到有的历程。(一)农村市场化改革激发农民自我创造郭书田(1994)结合当时我国农村土地股份合作制发展...  (本文共8页) 阅读全文>>

《学习月刊》2019年06期
学习月刊

农村土地股份合作制产权创新的三个维度

从20世纪90年代开始,农村土地股份合作制的发展经历了从无到有的历程,其制度发展绩效正逐步得到越来越多农民群众的认可。作为农村集体土地产权制度创新的一个有效载体,农村土地股份合作制的发展需要我们运用产权分析的视角来进行系统研究。一、归属清晰:农村土地经营权的股份化农村土地股份合作制的发展不改变农地的集体所有制性质,也不改变农民对于农地的承包关系,而只是将农地的经营权实现股份化。农民以农地的经营权入股农地股份合作社,从而将自身所承包农地的经营权量化为股份,其承包权不会因为农地经营权的流转而改变,农地股份合作社只是获得了农地的经营权。此举既可以使小块农地合并为大块农地以利于农业经营适度规模化发展的推进,也可以通过股份化的形式确保农地产权的归属清晰。可以说,农村土地股份合作制的发展既是我国农村土地集体所有制的有效实现形式,也是我国农村土地产权制度改革的有效实施载体。构建归属清晰的农村土地产权制度,从而让愿意从事农业生产的农民获得更多农...  (本文共2页) 阅读全文>>

《山西农经》2018年18期
山西农经

对当前农村土地股份合作制的思考

1农村土地股份合作制的内涵农村土地股份合作制产生于20世纪80年代中后期,最早于广东的珠江三角洲地区开始应用,随后在江苏、山东、浙江等沿海地区推广开来。农村土地股份合作制是指在保持土地的集体所有权的情况下,将土地的使用权、处置权等分离出去,其中土地的收益权被分成两个部分,通过股份制的形式进行分红,一部分归个人所有,一部分归集体所有[1]。此土地制度可以有效避免家庭承包责任制与土地集体所有中存在的缺陷和不足,具有操作便捷、风险共担、效益明显等特点,因此被广泛应用。2当前农村土地股份合作制的现状农村土地股份合作制的出现在一定程度上弥补了家庭承包责任制与土地集体所有中存在的不足,并缓和了土地流转过程中出现的矛盾与冲突,虽然该制度在我国已有30多年的历史,但在实践过程中仍然存在很多问题,具体如下:一是农村土地股份合作社的性质在法律上没有清楚的定义,造成了有人认为合作社是团体组织,还有人认为其是股份制企业,双方各执一词,使得其在成立、注册...  (本文共2页) 阅读全文>>

《智能城市》2016年11期
智能城市

农村土地股份合作制的决定性因素探析

本文系河北省民生调研项目“河北省农村土地股份合作制发展路径探析——基于区域间差异的比较”(项目编号:201501210)部分研究成果。保定市社科规划项目“保定市农村土地股份合作制运行模式的构建”(项目编号:20140226)部分研究成果。一、农村土地股份合作制的定义农村土地股份合作制是一种新型的农业经营组织形式,国家发改委于1997年6月,发布的《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》进行了界定,指出“股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济,是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式”。刘国光(1997)对其进行了进一步的阐释,认为股份合作制是由劳动者入股自愿组织起来,从事生产经营或服务活动,实行民主决策和管理,按资分红和按劳分红相结合,利益共享,风险共担,独立核算,自主经营,自负盈亏,并以企业财产独立承担民事责任的一种新的企业制度形式。二、农村土地股份合作制的决定性因素1、家庭联产承包责任制的制度不足家庭联产承包责任制...  (本文共1页) 阅读全文>>

《南方农业》2016年24期
南方农业

基于因子分析的河北省农村土地股份合作制影响因素分析

近年来,在中央一号文件精神的引领下,中国农村改革由技术创新转向经营主体创新,一些新兴农业经营组织不断涌现,如农村土地股份合作制、家庭农场和专业大户等。新型农业经营主体的发展,与农业产业升级和城镇化建设紧密相关,培育新型农业经营主体受到政策制定者的高度关注,也进入了学者的视野[1]。一些学者对各种新型农业经营主体进行了比较和分析,哪种新型经营主体更适合中国农村现实情况,可以普遍推广还难以把握。本文试图利用2014年河北省经济统计年鉴数据,考察河北省农村土地股份合作制的发展现状和影响因素,剖析其深层次的原因,并提出相应的对策建议。1农村土地股份合作制发展水平的因子分析1.1农村土地股份合作制评价因子选择通过对文献的梳理和分析,本文发现农村土地股份合作制的发展受到地区土地总面积(km2)、农村居民人均纯收入(元)、农作物总播种面积(hm2)、农业产值(万元)、粮食产量(万t)、人均地区生产总值(元)、第三产业增加值(亿元)、农用机械总...  (本文共3页) 阅读全文>>