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公共事业组织管理相对人权利的司法救济

我国现行行政法救济体制的一个重大缺陷,是缺乏对像村民委员会、公立高等学校等公共事业组织管理活动的有效监督和对被管理人正当权益的司法保护。$$1989年颁布行政诉讼法以来的行政法制发展,包括1994年的国家赔偿法,将我国行政法对行政的规范一直限定在国家行政职权活动上,这是一种不全面的作法。行政法上的行政到底应当包含什么,国家公共职能的实现到底有哪些组织方式和活动方式,应当怎样将国家和公共行政完整地纳入法律规范范围,哪些实行行政制度的国家还将行政法对行政的规范限于国家机关的权力行为,都是非常值得研究和认真考虑的问题。$$将大量的公共管理行为纳入民事规范渠道,用处理平等主体关系的规则处理以实现社会公共利益为目标的公共管理关系,给予这种公共管理以过大的自由空间,这不但使公共利益不能得到有效实现,被管理人于司法求助无门,而且使公共事业组织本身的廉洁无法得到保障。1997年修订的我国刑法规定了单位犯罪,也说明了基层单位的犯罪已经到了必须进行...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 法制日报2001-05-20
中国政法大学
中国政法大学

公共工程代建制的行政法研究

公共工程代建制是我国投资体制改革的一项重要制度创新。作为公私合作的一种新尝试,公共工程代建制改变了政府与市场在公共产品供给中的角色和作用,既给行政法学提出了新课题,更因实践中遇到的困惑和挑战亟待行政法给予回应与支持。本文试图从行政法视角研究这类新的公私合作方式,梳理出公共工程代建制在实践中面临的行政法问题,通过构建理论分析的框架,考察实际运行的状况,提出解决这些问题的路径以及法治化方案,为改革实践提供公法上的指引。本论文共分五部分。导论,主要是介绍公共工程代建制的兴起和动因、国内外研究现状、论文研究的意义、研究思路和方法等。公共工程代建制的产生源自政府投资非经营性项目超规模、超概算、超标准问题突出,为克服传统体制中政府机构和事业单位过多直接参与项目建设实施的弊端,提高政府投资效益,在公共工程领域引入市场机制,发挥私人机构的作用来提供公共产品。公共工程代建制的兴起有现实需求,也得到了规范的认可。第一章,公共工程代建制与面临的行政法...  (本文共174页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

民事合同与行政合同的区分与关联

民事合同与行政合同的关系问题在我国争论已久,但尚未形成一致认识。对此,民法学者和行政法学者存在很大分歧。民法学者主张限缩行政合同的范围甚或否定行政合同这一概念。而行政法学者则普遍承认行政合同,并将国有土地使用权出让合同、政府采购合同、政府科研合同、政府特许经营合同、农村土地承包经营合同等诸多合同类型纳入其中,呈现出泛化行政合同范围的倾向。新颁布实施的《行政诉讼法》及其司法解释首次将行政机关违反“政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议”的纠纷纳入行政诉讼受案范围,却未明确行政合同的认定标准和具体类型,使得民事合同与行政合同的关系愈加扑朔迷离。完全否定行政合同的概念并不现实,而过于扩大行政合同的范围也难谓妥当,在承认行政合同概念的基础上厘清其与民事合同之区分与联系应属可取之道和当务之急。除引言和结语外,本文共五章:第一章,民事合同的演进及特征。法律意义上的合同源于古罗马。罗马法中的合同从债中独立而来,经历了从口头合同、文书合同...  (本文共251页) 本文目录 | 阅读全文>>

华东政法大学
华东政法大学

证券交易所自律司法介入研究

在激烈的证券市场利益冲突之中,我国证券交易所因履行自律职责已经被推上涉诉的“风口浪尖”。尽管法院所持立场从“拒之门外”到“谨慎介入”,其中进步有目共睹、令人可喜,但法院在审理案件时所感到的困惑,以及案件背后所存在的深层次问题不断地浮出水面。对此,学界尚缺乏深入的理论探讨,无法有效地为探索形成合理的司法介入政策提供足够的智力支持。本文试图在对证券交易所自律的法理和司法介入的基本理论进行研究的基础上,从自律侵权的民事司法救济、自律规则的法律效力及司法审查、纪律处分行为的司法审查等三个方面入手,对司法介入的典型问题予以探讨,进而在全面剖析我国司法介入的现状及权证诉讼典型案例之后,从司法、司法之外两个方面就如何完善相关制度提出建议。全文除导论外,共分为七章,主要内容如下:第一章是“证券交易所自律的理论基础”,共分两节。主要对自律进行了法理分析,并论述了证券交易所的角色定位。“自律”一词被广泛地运用于社会经济领域,通过对自律、市场自律、证...  (本文共626页) 本文目录 | 阅读全文>>

《苏州大学学报(哲学社会科学版)》2010年06期
苏州大学学报(哲学社会科学版)

论行政相对人权利保障的发展趋势

人权保障是当代行政法治的一个永恒主题。从根本上说,对这一话题的探究,关涉公民权与国家权力的关系,也决定了政府这一公共机构的存在理由与方式。享有充分的人权,是长期以来人类追求的理想与崇高目标,也是各国政府致力实现的根本目标。所谓人权,不过是人的价值的社会承认,是人区别于动物的观念上的、道德上的、政治上的、法律上的标准。它包含着“是人的权利”、“是人作为人的权利”、“是使人成其为人的权利”和“是使人成为有尊严的人的权利”等多个层次[1]。人权最初仅仅是消极意义上的公民自由权,用以排斥和拒绝国家权力的不当干涉。现代人权保障制度是以法律肯定公民的积极地位为前提而建立起来的。“从承认个人自由,到承认受益权,再到认可参政权为基本权利或人权,这是人类对人权认识的历史发展过程。”[2]行政相对人权利是人权在行政法领域的延伸,在行政立法、行政执法、行政司法领域中,作为行政相对人始终面对的是拥有强大行政权力的行政主体。基于实现行政目标的功利性追求,...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国法学》2002年03期
中国法学

论行政相对人权利的平等保护

行政相对人权利的保护问题近年来已成为我国行政法学的一个主流问题。① 然而 ,学者们在探讨行政相对人权利保护时常常将行政相对人的权利与行政主体的义务对应而言 ,即重于探讨行政相对人与行政主体之间在权利与义务方面的关系形式 ,而忽视了行政相对人之间在权利保护方面的关系 ,忽视了探讨行政主体与作为一个群的行政相对人 ,或利益关系相互不一致的行政相对人的权利保护问题。笔者撰写此文既是为了弥补学术界在此问题探讨上的不足 ,又是为了使行政主体对行政相对人权利的保护更为全面。一、行政相对人权利保护的失衡现象分析行政相对人权利保护的失衡是我们探讨行政相对人权利平等保护的出发点 ,所谓行政相对人权利保护的失衡是指行政主体在履行保护行政相对人权利之义务② 的过程中所表现出来的不平衡状态 ,它可以表现为行政主体作为一个统一体对不同的行政相对人在权利保护过程中表现出了不同的行为状态 ,致使不同的行政相对人在同一性质的权利享受中获得的实惠不同 ;又可以表...  (本文共10页) 阅读全文>>

《甘肃行政学院学报》2002年01期
甘肃行政学院学报

试论行政相对人权利对行政权的制约

建设社会主义法治国家是党的十五大提出的我国社会主义建设的宏伟目标。要实现这一目标关键在于依法行政 ,而实现依法行政关键则在于制约行政权 ,防止行政权的滥用、促进行政权的高效行使。目前我国对以传统的立法权、司法权制约行政权相对较为重视 ,但对于其它权力制约方式如以权利制约权力尤其是以行政相对人权利制约行政权则缺乏关注。有鉴于此 ,本文试对我国建立行政相对人权利对行政权制约制度的必要性和具体方式两个问题略作探讨 ,以期对完善我国行政立法有所裨益。一、我国建立以行政相对人权利制约行政权制度的必要性以行政相对人 (以下简称“相对人”)权利制约行政权是人类步入福利国家时代后产生的一种新型权力制约方式 ,它是指通过相对人的参政、议政 ,增强相对人的权利意识 ,从而以行政法所确认的相对人权利的深度、广度抗衡行政权的力度。这种制约方式既能克服传统权力制约权力模式 (指以立法权、司法权制约行政权的权力制约模式。以下简称“权力制约模式”)的局限性、...  (本文共2页) 阅读全文>>