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我国土地征收征用亟须专门立法规范

本报讯记者阮占江 我国土地征收征用实践中存在着诸多突出问题,问题关键在于目前我国还没有专门的土地征收征用法,立法现状与征地管理的实际需要不相适应,满足不了农村土地变迁的客观要求,这是7月1日由中国政法大学法治政府研究院在北京举办的中日土地征收征用与物权登记研讨会上,中国人民大学法学院莫于川教授提出的观点,该观点得到与会专家的普遍认同。$$莫于川指出,尽管现行的土地管理法规定土地征用审批权由国务院及省级人民政府行使,但由于省级以下地方政府仍拥有一定实际上的权力,加之监督机制不完善,从而频繁使得各地在征地申报过程中容易出现各种弄虚作假的行为;而且,由于立法上对于土地征收征用的公益性界定不清,一些地方政府机关任意解释“社会公益性”,随意将商业用地和经营用地纳入公共利益范畴,从而使得一些因为征地而侵害农民权益的现象大量出现。$$同时,莫于川教授指出,虽然如今一些用地单位的土地使用普遍缺乏有效监管,土地征而不...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 法制日报2007-07-05
《农业经济》2017年02期
农业经济

土地征收目录制定原则研究

一、土地征收目录制定背景当代中国经济发展过程中,地方政府的土地征收行为较为普遍,然而土地征收过滥、浪费情况严重、征收行为失范、腐败频发、农民补偿过少、分配不公1等问题受到了中央政府、社会公众及学术界的普遍密切关注。为解决这些问题,自2001年起,国土资源部在全国范围内选取了9个城市就征地制度改革开展试点试验,这些试点在提高征地补偿、妥善安置失地农民等方面取得了较多成功经验,然而“土地征收过滥、浪费情况严重”等问题在这些试点中并未得到有效解决。早在2006年,“中央一号文件”已经就征地问题明确提出了明确的要求,即要“加快征地制度改革步伐”、要在“缩小征地范围”、“完善补偿办法”、“拓展安置途径”、和“规范征地程序”等方面,进一步探索改革经验。2随后,十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了“逐步缩小征地范围”3的任务。自2010年起,国土资源部再次在全国范围内选择了6个城市作为试点,尝试以“缩小征地范...  (本文共3页) 阅读全文>>

《上海房地》2017年02期
上海房地

土地征收与征用的分析界定

在基层土地管理工作中,经常碰到有关土地征收方面的问题与纠纷。土地征收方面的法律法规政策往往散见于不同的时期、不同的文件之中,而各地对土地政策规定又不同程度地存在“不熟悉、不了解、不能用、不会用、不采用”等问题。本文以现有法律法规为依据,结合土地征收征用实际工作中容易产生的矛盾问题和模糊认识,对土地征收征用相关概念与问题进行了梳理、分析与界定。一、土地征收(一)土地征收含义土地征收是指国家为了公共利益的需要,基于其领域范围内的统一管辖权,依照法律规定的程序、批准权限和补偿方式,将集体所有的土地转为国家所有的土地,并依法给予被征收土地的农民集体和个人合理补偿及妥善安置的行为。其功能作用是依照土地管理法律、行政法规与规章,调整国家、农民集体经济组织、农民和用地单位的土地利益关系;其实质是国家强制性取得集体土地所有权,即集体土地所有权转变为国家土地所有二是必须按照法律规定的审批权限和程序进行;案。国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县...  (本文共4页) 阅读全文>>

《上海房地》2017年03期
上海房地

土地征收中公共利益的分析界定

公共利益内涵范围的界定和区分公共利益与非公共利益,是土地征收征用必须首先解决的问题,也是土地征收征用过程中的难点。一、公共利益的含义与范围《土地管理法》第二条规定,国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年)第二条规定,为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。第八条对公共利益的范围作了规定:“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县人民政府作出房屋征收决定:1.国防和外交的需要;2,由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;3.由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;4.由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;5.由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集...  (本文共2页) 阅读全文>>

《城乡建设》2017年04期
城乡建设

土地征收的相关分析界定

土地征收征用是土地管理的重要内容。由于土地管理涉及的法律、法规、规章、政策较多,往往同一个问题的相关规定散见于不同的法律、法规和规章政策文件之中;而且,不同的土地征收征用项目又有不同的特点,对用地的要求也不尽相同。本文从土地征收概念的内涵出发,依据现行的法律法规和规章政策,分析了土地征收相关概念的异同,进而延伸论证了土地征收中公共利益的内涵、外延、范围界定及深层次思考。一、土地征收(一)土地征收含义土地征收是指国家为了公共利益的需要,基于其领域范围内的统一管辖权,依照法律规定的程序、批准权限和补偿方式,将集体所有的土地转为国家所有的国有土地,并依法给予被征收土地的农民集体和个人合理补偿及妥善安置的行为。其功能作用是依照土地管理法律、行政法规与规章,调整国家、农民集体经济组织、农民和用地单位的土地利益关系;其实质是国家强制性取得集体土地所有权,即集体土地所有权转变为国家土地所有权;其特点是土地征收是一种国家行为,具有强制性。土地征...  (本文共3页) 阅读全文>>

《知识文库》2016年19期
知识文库

土地征收领域的腐败问题及防治对策研究

随着我国城市化进程的不断推进及城市综合性建设的不断完善,不可避免地要征用大量的土地作为建设之用。城市人口的迅速增长促使城市土地资源的需求市场日益扩张,而土地资源的有限性和稀缺性导致土地的供需关系长期处于紧张状态,并导致土地价格屡创新高。土地价格飚升并没有给土地被征收人增加收益,而是成为政府敛财及实现政绩的手段。土地征收已经成为腐败问题的“衍生区”。地方政府与被征收人之间的矛盾引发的群体性事件已经成为一种突出的社会现象,造成了极其恶劣的社会影响,极大地增加了社会的不稳定性,这一现象必须引起我们的重视和关注。一、土地征收的现状我们国家的土地使用权有国有土地和集体土地两种形式。享有土地使用权的单位或者个人依法对国有土地或集体土地享有占有、使用、收益和有限处分的权利。目前无论是对国有土地还是对集体土地进行征收,征收的主体均为政府。政府在土地征收过程中集权力于一身,决定征收行为,制定补偿标准,处理征收纠纷。由于权力过于集中并缺乏监督管理,...  (本文共2页) 阅读全文>>