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专家直指现行财政体制弱点

$T挤占挪用财政资金是个说了多少年的老问题,怎么就老是管不住?主要原因是目前财政资金的使用权过于集中;“必须确立民主理财、依法理财的理念,要形成‘铁预算’──人大一旦通过,除少数特殊情况外,谁也无权改动。”$E$$审计署审计长李金华今年向全国人大常委会所作的审计工作报告再次在全国引起广泛关注,审计报告反映出的一大问题是挤占挪用专项资金:中国奥委会专项资金、财政扶贫资金、灾区救灾款、国债建设资金都有人敢挪用甚至私吞。挤占挪用财政资金是个说了多少年的老问题,怎么就管不住?$$专家指出,发生这么多严重问题,足见我国现行财政体制尚存在诸多不完善之处。$$为何财政建设资金老被挤占挪用$$审计报告披露的中央部门预算执行中存在的问题是舆论反应最为强烈的焦点之一,国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部、原国家计委等大名都赫然在目。$$中央财经大学财政系主任马海涛教授用“太分散又太集中”来概括部门预算方面存在的问题。他说,这是指两个层面而言...  (本文共2页) 阅读全文>>

《金融管理研究》2017年02期
金融管理研究

现行财政体制下县域经济发展问题研究——基于河南省沈丘县的实证分析

一、现行财政体制与相关税制改革我国现行财政体制是从1994年开始实行分税制财政体制及财政事权划分和相关税制配套改革,其间进行了多次改革完善,为县域经济社会发展注入新活力。(1)划分中央与地方的支出范围。中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费,承担调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。(2)按税种划分中央与地方收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税,主要有关税、消费税、进口产品消费税和增值税、中央企业所得税等;将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税,主要有增值税、资源税、证券交易税等;将适合地方征管的税种划为地方税,主要有营业税(不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税)、地方企业所得税、个人所得税等,并充实地方税税种,增加地方税收入。2002...  (本文共17页) 阅读全文>>

《中国经济体制改革》1987年03期
中国经济体制改革

改革现行财政体制的构想

胃夕言然引。…」」二涝 一、适应新形势,财政体制 必须综合配套改革 财政管理体制是一个广义的既包括中央和地方各级政府之间,也包括国家与企业、事业单位之间的财力分配和财权划分的一项重要制度。党的十一届三中全会以后,对财政体制进行了必要的改革,打破了长期以来在财政分配上的“统收统支”局面,总的来看效果是明显的。但是随着经济体制改革的逐步深入和全面展开,现行财政体制也暴露出它的弊端和与当前改革形势不相适应的地方,主要是: 国家与企业的分配关系还没有理顺,财政分配还没有脱离行政隶属关系,企业仍然受到各级政府和中间机构过多的行政干预。国营大中型企业的调节税还没有完全取消,企业之间、行业之间苦乐悬殊现象还比较突出,企业难以做到真正的自负盈亏和在平等的条件下开展竞争。 “分灶吃饭哟财政体制虽然削弱了条条的束缚和统得过死的弊病,但另一方面却强化了地方块块的管理,对企业横向经济联合产生阻碍作用。 在实仔‘分灶吃饭’体制的过程中,中央与地方的事权和...  (本文共3页) 阅读全文>>

《税务研究》1987年A5期
税务研究

浅谈现行财政体制对税收工作的影响和制约

现行“划分收支,分级包干”即“分灶吃饭”的财政体制,在解决多年来统收统支,吃“大锅饭”等方面的弊端,发挥了积极作用,在当时情况下,有效地促进了我国的经济发展。由于这一体制的实施,增强了地方财政活力,进一步调动了各级党政领导当家理财的积极性,税收工作迅速发展。1983年邢台地区实现工商各税4688万元,比上年增长12.2%;1984年人库52 17万元,比上年增长1 1 .3%:1 985年完成8104万元,比上年又增长55.3%。去年,税收收人在连年大幅度增收基础上仍继续稳定增长,累计完成工商各税9474万元,比上年增长1 6.9%。为平衡全区财政收支,支持各项事业发展做出了重要贡献。但是,随着形势的迅速发展和经济体制改革的深入进行,开放搞活的政策措施日益增多,减收增支项目越来越大,财政出现了严重的短缺现象。特别是地、县财政收支矛盾突出,承受能力较小,税收工作开展更受到直接影响。(一)企业遗留问题不能处理。 由于各县日子紧巴,企...  (本文共3页) 阅读全文>>

《现代经济信息》2017年02期
现代经济信息

现行财政体制对县域经济社会发展的影响及改革建议

我国现行财政体制主要是指1994年确立的分税制财政体制,最主要的特点就是按照税种的不同把税收收入分为中央税、地方税以及中央和地方共享税,从而确定了中央和地方各自的收入来源。具体到县一级,又因各省情况不同而有不同的管理体制,但分税制的基本框架没有改变。以辽宁省为例,现行的财政体制仍然是以分税制为基础,同时在2010年省政府又对省与县之间的财政体制进行了一定调整。主要内容包括:中央与地方之间的税收分配体制基本不变,但在省与县之间,将原来属于省县共享税种的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和房产税全部下划为县级收入,同时县需要向省上解税收以保障省级财力。为了弥补县级财力不足,促进基本公共服务均等化,从中央到省、市均给县安排一定数额的转移支付资金。此外,还有各种收入增量返还等奖励措施,用以激励县级政府大力增加财政收入。在财政支出方面则是通过明确划分事权来确定支出范围,县级事权主要包括义务教育、区域内基础设施建设、社会治安、环境保护、...  (本文共2页) 阅读全文>>

《会计师》2015年10期
会计师

现行财政体制对地方经济发展的影响研究

分税制财政体制,指的是中央政府给予地方政府一定的税收权力和支出责任,允许地方政府决定预算支出规模和结构,以此赋予地方政府自主决策权并鼓励其积极参与社会服务的提供。现行财政体制,基于事权和财权相结合的原则,以一种财政激励的形式促使地方政府加大经济发展,体现了地方经济的优先性和重要性。尽管现行财政体制对地方经济发展起到了一定的促进作用,但同时也带来了诸多问题。为了加大地方经济发展,建设社会主义市场经济,必须深刻理解现行财政体制对地方经济发展的利弊,强化促进功能,解决阻碍问题,为地方经济发展营造一个健康的财政环境。一、现行财政体制对地方经济发展的益处(一)随意减免税的局面得以改善在推广现行财政体制前,中央政府实行的是对地方放权的分级包干制,给予了地方政府极大的权力和财力,使得随意减免税的现象越发严重。现行财政体制,根据事权和财权相结合的原则,将国家税收划分为中央税、地方税以及中央与地方共享税。实施宏观经济调控、维护国家整体权益的税种划...  (本文共2页) 阅读全文>>