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建立跨省生态补偿机制实现共赢

川渝滇黔4省市建立横向生态补偿机制,采用公共政策或市场化手段,调节不具有行政隶属关系,但生态关系密切的省区之间的利益关系,为构建生态补偿机制,为环境降压找出口,从而促使上游主动强化保护、下游支持上游的合作共赢新路径。$$今年的政府工作报告提出:长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发展经济带。而包括川渝滇黔4省市政协主席在内,4省市47位全国政协委员,则带来了一份《关于高质量建设长江上游生态屏障的建议》的联名提案,呼吁加强顶层设计,加快建立跨省跨区域的横向补偿机制。$$长江的生态保护困难重重,一方面是长江岸线太长,横跨十多个省、市、区,一旦发生破坏生态现象,存在着调查取证难、行政处罚难等问题,容易在污染源头、监测数据等问题上引发争议。另一方面,长江流域水生态环境具有非常复杂的利益关系,同时跨地区水生态补偿关系主体的权利义务不明确。$$建立跨区生态补偿机制,就是为了对污染责任如何划分、...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 贵州日报2019-03-15
《治黄科技信息》2013年02期
治黄科技信息

水利部积极推进水生态补偿机制建设有关工作

2013年3月22日,矫勇副部长主持召开部长专题办公会,听取水生态补偿机制研究和有关工作情况的汇报,对下一步推动建立水生态补偿机制有关工作提出了明确要求。建立生态补偿制度,是大力推进生态文明建设的重要举措,水生态补偿机制是国家生态补偿制度的重要组成。建立水生态补偿机制,是贯彻落实党的十八大精神和2011年中央1号文件的重要任务。按照党中央、国务院的有关部署,水利部高度重视并积极推进水生态补偿机制建设。重点开展了以下工作:第一,在法律制度方面。《中华人民共和国水法》确立了水资源有偿使用制度和开采矿藏或兴建地下工程导致生态环境问题的补偿制度。2010年新修订的《水土保持法》明确提出,将水土保持生态效益补偿纳入国家建立的生态效益补偿制度。2011年国务院出台的《太湖流域管理条例》规定,对损害水体功能的要采取补救措施,并对流域上下游污染物排放控制补偿原则作了明确规定。第二,在政策措施方面。2011年中央1号文件明确提出,要“建立水生态补...  (本文共2页) 阅读全文>>

《决策导刊》2005年12期
决策导刊

关于建立生态补偿机制的思考

党的十六届五中全会指出:“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制。”建立生态补偿机制,有助于利用经济手段和宏观调控管理方法,促使生态环境资源的开发利用过程与一般商品再生产过程相结合,从而达到在整体上对全社会的生产活动进行宏观调节,对生态破坏、环境污染及生态功能的恢复与治理进行系统管理的日的。长期以来,一直存在着”环境无价、资源低价、商品高价‘’的价格体系,助长了资源开发者把开发造成的生态破坏的外部不经济性转嫁给社会,原料生产与加工企业凭借对环境资源的无偿或低价占有获得超额利润,环境资源的利用或破坏却没有得到应有的补偿。生态补偿法律法规不健全,生态补偿管理不规范,生态补偿标准缺乏科学依据,生态补偿渠道单一化。因此,应从补偿制度法制化、补偿主体行政化、补偿手段市场化、补偿标准科学化、补偿方式多样化、补偿管理规范化等六个方面加快建立生态补偿机制。 补偿制度法制化。生态补偿制度法制化是保障生态补偿机制实施和运行的前提...  (本文共2页) 阅读全文>>

《吉林大学社会科学学报》2019年01期
吉林大学社会科学学报

我国市场化生态补偿机制的立法问题研究

一、问题的提出党的十九大报告明确提出建立市场化、多元化生态补偿机制。具体而言,就是要建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态补偿机制。[1]376生态补偿是当下国内外普遍认同的、较为有效的生态保护方式,其主要特征是通过经济上的奖惩,激励更多人积极主动地参与生态保护。市场化生态补偿机制,则是将市场所具有的调节利益的杠杆作用与生态补偿的激励作用结合起来,更有效地保护生态环境。目前,我国的生态补偿实践主要是政府主导的政策性生态补偿。比较而言,政策性的补偿规定存在一系列弊端,而法律制度因其具有持续性、普适性、规范性、强制性等特征,能够使生态补偿机制释放出更大的功效。因此,生态补偿机制需要法律制度的保障,而我国将要建立的市场化生态补偿机制则更需要法律制度的保障。因为市场化生态补偿机制正是在市场经济背景下运行的环境保护机制,它涉及市场交易和多元主体参与,其复杂程度远远高于政策性生态补偿机制,其中利益关系调整更需要完善的法律...  (本文共8页) 阅读全文>>

《现代经济信息》2019年01期
现代经济信息

市场化生态补偿机制模式研究分析

引言生态补偿机制是以生态环境的保护和自然生态系统服务的可持续发展为前提,根据对保护生态环境的成本以及自然生态系统服务的价值等,来协调生态补偿机制的利益相关者的关系,以此形成的运行模式和制度的安排。随着对生态环境保护观念的重视,生态补偿相关的研究当前成为了多学科跨领域探讨的研究课题。当前学者们已经通过多学科的研究视角对生态补偿机制存在的问题进行了探索、分析和实践,并且也取得了阶段性成果。生态补偿的市场化模式作为生态补偿发展和完善的重要补充也在进行深入的研究,并且市场化补偿机制模式,目前已在不同层面、不同地区率先开展了尝试,也自发形成了一些案例。与此同时生态补偿市场化机制的相关模式还是有待进一步研究分析,并且是今后生态补偿的重要研究发展方向。一、市场化生态补偿机制阐述生态环境的保护具有公益性以及复杂性特征,在实施生态补偿机制时包含补偿主体与补偿客体的参与,实际补偿时补偿的主体一般为政府,但是当补偿主体为政府时,这种补偿机制存在一些不...  (本文共2页) 阅读全文>>

《环境保护科学》2018年01期
环境保护科学

长白山国家级自然保护区生态补偿机制的探讨

CLC number:X171.4;X196长白山国家级自然保护区位于吉林省东南部,区内保存有欧亚大陆北半部十分完整的森林生态系统,在我国同纬度带上,其动植物资源最为丰富,是最具有代表性的典型自然综合体,是世界少有的“物种基因库”。长白山自然保护区是松花江、图们江、鸭绿江的源头,为“三江”中下游地区的重要生态屏障。因此,保护好该区的森林生态系统和生物多样性,具有十分重要的意义1自然保护区的基本情况长白山国家级自然保护区位于吉林省安图、抚松、长白3县交界处,总面积190 781 hm2,1960年经吉林省人民政府批准建立,1980年加入联合国教科文组织国际“人与生物圈”保护区网,1986年晋升为国家级,主要保护对象为温带森林生态系、自然历史遗迹和珍稀动植物。保护区最高峰海拔2 770 m,区内分布有野生植物2 277多种,野生动物1 225种,其中东北虎、梅花鹿、中华秋沙鸭、人参等动植物为国家重点保护的物种。该保护区的建立在生物多...  (本文共5页) 阅读全文>>