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构建被征地农民生活保障的有效机制

随着工业化和城市化进程的迅速推进,一部分农民赖以生存的土地被国家部分或完全征用。据有关调查表明,失地农民的境遇不容乐观。特别是那些文化素质不高、缺乏资金技能的农民,失去土地后的生活和生存面临严峻的挑战,甚至出现严重的返贫现象。因此,慎重稳妥地解决被征地农民的生活保障问题,应引起政府和有关部门的高度关注。笔者认为,要从根本上解决这个问题,唯有采取灵活的策略,以多种形式构建被征地农民生活保障的长效机制。$$首先,货币化补偿不宜搞一刀切。政府征用农民的土地无疑要按照规定标准及时足额给予农民补偿,通常采用货币化补偿方式。其实,对每一个具体的被征地农民来说,货币化补偿未必都是最佳方式。须知,在补偿费不多、就业较难的情况下,一部分农民特别是年龄较大、家庭经济基础薄弱、除了种田无一技之长的农民,对失去土地较为担忧。因为在他们看来,失去土地意味着“下岗失业”。因此,除了自愿接受货币化补偿的被征地农民外,对被征地农民应尽量采取一定方式让其...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 光华时报2005-02-18
南京农业大学
南京农业大学

被征地农民养老保障政策研究

被征地农民是城市化进程的伴生群体,部分农民失地是历史发展的必然。我国城乡二元社会保障体制背景下,土地既是农业最基本的生产资料和生产要素,同时也担负着包括就业、养老等在内的基本社会保障功能。那么,农民失去土地不仅意味着其无法继续维持从土地获取社会保障的传统模式,同时也因其被征地农民的特殊身份而未能享有城市居民应有的社会保障权益。面对被征地农民“种田无地,就业无岗,低保无份”的客观生存现状;同时考虑到养老保障在社会保障众多项目中的特殊性,2003年以来,我国政府制定了一系列以养老保障为主的公共政策,旨在通过引入社会养老保障机制以更好地满足被征地农民的养老需求,却在事实上忽视了对政策客体差异性养老需求和选择意愿的考虑,也没有实现预期的“社会”养老保障政策效果,并同时导致了“碎片化”政策局面的形成,不利于城乡社会养老保障政策的统一整合和可持续发展。现阶段,被征地农民养老保障政策建设是我国社会建设中异常迫切的民生问题,直接关系到社会稳定与...  (本文共168页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

我国被征地农民的社会保障制度研究

随着工业化、城市化进程的加快,中国近几年来征地规模不断扩大,相应被征地农民的数量也逐年增加,他们的生产、生活问题日益突出。因此,为解决该问题而提出的建立被征地农民社会保障制度越来越成为社会关注和政策讨论的焦点,一旦处理不好,容易激化社会矛盾。建立被征地农民社会保障制度是有助于实现城乡一体化、维护社会稳定和保护农民利益的,但是就我国现实来看,目前被征地农民的社会保障还是一个新生事物,还处于建立的摸索阶段,根本还没有统一、完备的法律法规来保障被征地农民的社会保障权益。由此看出,为被征地农民建立一套完整的社会保障制度是十分必要的,而且这一制度的建立对保护被征地农民利益和完善我国的社会保障体系具有重要的现实意义。本文以社会保障和公共财政相关理论为基础,分析了社会保障与被征地农民生存发展的重大关系,以及政府在社会保障制度构建中应承担的责任;再从理论的角度出发,阐述了被征地农民的利益损失,并结合我国征地补偿安置制度存在的问题及他们的现实生活...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东师范大学
山东师范大学

商河县被征地农民养老保险制度研究

随着工业化、城市化进程的加快,大量农用土地被征用,产生了大量的被征地农民。众所周知,土地是农民工作、生活的重要场所和生存基础,来自土地的收入应该是农民最基本、最可靠的收入。土地被征用后,被征地农民将面临很大的生活风险和就业风险。由于没有很好的解决被征地农民的就业和养老等长远问题,他们成为影响我国社会稳定的巨大不稳定因素。因此,建立和完善被征地农民养老保险制度是非常有意义的。第一章介绍研究被征地农民养老保险制度的背景和意义,当前的相关研究综述,论文的研究思路与方法。第二章界定了被征地农民养老保险相关的概念,并对被征地农民进行了分类,阐述了我国现阶段构建被征地农民养老保险制度的必要性和可行性。第三章详细介绍了商河县被征地农民的补偿标准、生活和就业状况,深刻分析了商河县被征地农民利益受损的原因。第四章通过调查,分析商河县被征地农民养老保险制度存在的问题,如保障水平低、缺少基金保值和增值机制、缺乏与城镇养老保险衔接的途径等。同时对国内各...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南农业大学
湖南农业大学

被征地农民的社会保障问题与对策研究

随着我国综合国力的不断提高、人民生活水平的不断提高,我国城市化进程的推进速度也不断提高,伴随着越来越多的传统农业用地被政府收购转变为商业用地,与此同时农民不得不离开祖辈生活的地方,进入大城市,但面临最大的问题就是难以融入高节奏的城市生活,在这种情形下产生了一个新的群体,“被征地农民”。多年的经济发展实践表明,建立高新区是推动一个城市经济高速发展的强大武器,为经济的蓬勃发展注入大量的活力。自从2003年国家开始了惠州市仲恺高新区潼侨镇的建设以后,为了确保高新区项目高效的落实,各级政府及组织进行了大规模的农业土地征收活动,也使得“被征地农民”群体不断扩大。但由于区域实际情况的差异以及国家相关制度的缺失,在土地征收过程中表现出来的突出问题就是被征收土地农民的社会保障得不到有效的解决。要想进一步推进潼侨镇以及其他地区的土地征收工作,必须建立有效的解决机制,切实解决被征地农民的实际问困难。本文选取被征地农民社会保障体制及其面临的突出问题为...  (本文共66页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中国集体经济》2018年27期
中国集体经济

关于对失地农民生活保障问题的思考

一、征地补偿安置政策及失地农民现行生活状况一般征地补偿安置都发生在城郊或城乡结合部,都是招商引资兴建开发区和重点工程所带来的。通过征地,国家强制性地将农民集体所有土地转变为国家建设用地,并对农民集体采取一定形式的补偿。国家将征地补偿分为三大部分:土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费。国家土地管理法明确规定上述补偿费用的支付对象:土地补偿费归农村集体经济组织所有,地上附着物及青苗补偿费归其所有者所有,安置补助费须专款专用,对于不需要统一安置的人员,安置补助费可发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。在计划经济时期,对失地农民采取了“谁征地,谁安置”的原则,由征地单位自行安置征地农业人员,但已安置人员现相当一部分已处于失业状态,如张家界市在荷花机场一期建设中安置人员95%已下岗失业。90年代以后,各地征地基本上采取了一次性支付补偿金让被征地农民自谋职业。自谋出路让一部分市场观念强的失地农民成...  (本文共2页) 阅读全文>>

《科技广场(管理科学)》2006年12期
科技广场(管理科学)

我国农民生活保障问题的新思考

曾经是中国革命根本问题的农民问题,现在又成为我国经济发展和现代化建设的关键问题,事关我国现代化建设的兴衰成败。“三农”问题的重点是农民问题,而在所有的农民问题中,农民的社会保障问题举足轻重。长期以来,由于我国农民社会保障体制残缺不全,再加上促进“三农”发展政策落实乏力,从而发生在农村的相对贫困和绝对贫困日趋严重,城乡居民经济社会地位的反差日趋扩大。因此,切实完善我国的农民社会保障体制,加快建立符合现代中国农民实际的社会保障制度,对减少农村贫困、缩小城乡收入差距,实现收入分配的公正和公平具有重要的现实意义和紧迫感。1我国农民社会保障的现状由于经济发展的不平衡性、地域的辽阔性、国家财务的有限性,长期以来,国家实行的是“二元社会保障”的制度及政策,即:一方面,城市社区居民具有城市户籍就可享有就业机会、养老、医疗、住房等一系列社会保障政策;一方面,农村社区实行农民互助、国家低水平救济为主体的社会保障政策。改革开放以来,我国“二元社会保障...  (本文共2页) 阅读全文>>