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强化农村土地流转用途的管制

当前农地流转中发生用途改变是一个比较普遍的现象。据万载县有关部门不完全统计情况反映,到2009年4月止,该县流转农地32350余亩,占全县土地承包总面积的9.36%,其中耕地流转后改变了农地种粮用途的达21100余亩,占流转农地总量的65.2%,农地流转后变为建设用地的面积达400余亩,土地流转后由种粮变为种蔬菜等所谓高效经济作物的达15000余亩,土地流转后变为林地、苗圃的2100余亩。$$分析农村土地流转后用途改变的情况,我们发现主要有以下几个特点:一是农村土地流转的速度加快,规模加大,范围更广。2002年以前,农村流转土地规模很小,农民承包的土地大多数是自己打点,不愿意流转出去。虽然存在土地流转的现象,但大都是在亲戚之间、或者本村本组邻里之间进行,不存在跨村、跨组、跨地域之间流转现象,相互之间也不存在收钱的事;二是农村土地流转时间更长。起初农村土地流转基本上是一年一流转,时间短,临时性思想强,因此,流入方对土地流出方的土地...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 光华时报2009-06-12
《经济研究参考》2017年19期
经济研究参考

关于探讨农村土地综合开发治理利用、征购储备、供应占用和财政筹融资监管体系完善的途径(上)

1958~2017年以来,国家各级政府及有关部门在组织推动各地区逐步深化改革完善农村土地及相关系统经营管理体制,在拓展综合开发治理利用农村土地、保护节约集约农村耕地、依法征购储备供应占用农村土地、调整完善农村土地财政管理调控体制征途上,进一步拓宽十二条途径:一是农村土地所有制、使用权和整理占用法制途径;二是农村土地承包经营长久和使用权流转畅通保障途径;三是农村耕地永久保护和节约集约利用及占补平衡途径;四是农村土地全面整理和深入整治途径;五是农村土地综合开发和科学复垦途径;六是农村土地依法征购、储供、利用途径;七是农村土地定级估价和建设占用审批调控途径;八是农村村民住宅基地建设维护和治理途径;九是农村土地利用规划制订和实施途径;十是农村土地及相关系统经营管理督查途径;十一是农村村民失地后社会保障途径;十二是农村土地财政筹融资监管体系逐步完善途径。首先,全面深入调查研究分析我国农村土地资源实际变化情况。我国农村土地资源是国家土地资源...  (本文共111页) 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

甘肃省环县农地流转的用途管制研究

农业生产以土地为其核心与根本,土地是发展社会经济的前提与基础,也就是说,土地问题与我国社会经济的稳定和安全有着直接相关性,当前我国土地资源极为紧张的情况下,农村土地用途管制的实行一方面是现阶段社会发展形势所提出的要求,同时也是我国社会健康、平稳发展的要求。保护环境资源和发展经济并非天然冲突,通过正确发挥体制的作用,可以实现两者的互利互补与彼此协调。所以对农地流转过程当中的用途性质进行管制,符合我国环境保护的要求,符合当前我国经济社会发展实际。文章通过文献研究法,实地调查法等研究方法,以甘肃省环县为研究对象,分析了甘肃省环县农地流转土地用途性质改变的现状、风险和对策。首先文章概述了当前甘肃省环县农地流转的现状。文章认为,随着甘肃省环县经济社会的快速发展,农村土地流转的面积显著增加,在一定程度上促进了农村经济社会的发展,促进了农业的产业化和规模化。其次文章分析了当前甘肃省环县农地流转用途性质发生改变的现状。文章研究认为,甘肃省环县在...  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

农地抵押融资功能实现法律制度研究

作为一种重要的、新型的农地功能,农地融资功能是农地基于其经济属性特质而具有的能够充当资金融通工具进而为农地权利人或其他民事主体融得所需资金的有利效能。农地融资功能的提出,既是由农地本身所固有的经济属性和农地之于农民的特殊意义所决定的,也是由市场经济体制日趋完善的态势和城镇化水平日益加深的趋势所决定的。农地融资功能具有转让融资、转包融资、出租融资、入股融资、信托融资以及证券化融资等多种实现方式。其中,抵押融资是农地融资功能实现的重要方式之一,且一般认为,农地抵押融资功能即为狭义上的农地融资功能,本文就以农地抵押融资功能为研究对象。从我国现行法律规定来看,农地抵押融资功能呈制度性抑制状态,并因此引发了系列负面效应。农村、农业、农民问题向来是盘根错节,相互交织,对任何一个问题皆需综合考量,方能得出正确结论,农地抵押融资功能问题亦是如此。农村金融市场化改革的深化、农民财产权和融资权的有效保护迫切要求全面实现农地抵押融资功能,而农村社会保...  (本文共236页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京农业大学
南京农业大学

城乡统筹发展背景下的土地管制制度选择与优化研究

我国长期实行以土地、户籍、社保等为主要组成的城乡二元管理体制,且在城乡二元经济社会组织中,城乡二元土地制度起到决定性作用。长期基本稳定的城乡二元土地制度在一定程度上保障了城乡关系的稳定性,但也形成了包括土地用途管制、产权管制和交易管制在内的多重二元土地管制结构。随着市场经济不断深入发展,城乡关系的稳定格局逐渐被打破。一些区位优势明显的经济发达地区,出现了源于农村内在驱动的半城市化现象,而在中东部地区,城市单向驱动下的城市化不断深入,农村集体土地尤其是耕地不断被侵吞。耕地的大量破坏促使中央出台日趋严格的耕地保护制度,而农村集体土地非农化后货币化收益的折现则使农村集体在提高守土意识的同时,不断通过合法外渠道获取土地收益。既定的土地管制体系建立在城乡二元管理体制和两种土地所有权背景下,因其源于城市经济发展主导下的单向驱动,城乡土地利用具有明显的差异性和城市偏向性,城市土地以引导为主,农村土地以禁止或限制为主,总体上表现出“重城市、轻农...  (本文共183页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南大学
西南大学

农村土地流转与用途管制研究

农村土地流转是克服现行农村承包地分配制度的负面效应,改进和完善土地家庭承包经营制度的一项重大战略举措,是现代农业规模化、集约化和产业化发展的趋势和方向,更是建设城乡统筹试验区的重要抓手。但近年来,农村土地流转过程中出现了农地用途的变化,特别是耕地的非粮化现象越来越成为关注的焦点。2008年10月12日党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,指出“土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益”,该决定明确的指出了土地流转不得改变土地的用途。因此,当前,探讨土地流转中的农地用途变化是建设城乡统筹试验区的一个重要课题。由于农村土地流转尚处于摸索阶段,忠县土地流转呈现出流转管理滞后、流转机制不完善、服务机构不健全、流转农地用途变化突出等特点。本文针对流转农地用途变化这一严峻形势,探讨了忠县流转土地用途变化的数量特征、空间差异、驱动因素。同时探讨了用途管制机制的基...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>