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“大城管”理念与现代城管模式

随着现代经济的快速发展,城市规模的不断扩大,城市管理所面临的情况和矛盾也日益复杂。珠海市城市管理重心下移两年来的实践和探索证明,改变旧的城管观念,打破旧的城管体系,树立“大城管”理念,建立现代城市管理模式才是城市管理的治本之道。$$一、“大城管”理念体现了城市管理是城区政府的第一职能和永恒主题的指导思想,也是转变政府职能、建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。$$“大城管”内涵的第一层面是“小城管”,即市政、园林、环卫、绿化等日常的城市管理,这是“大城管”的基础;第二层面是社区建设、社会管理,这是“大城管”的核心;第三个层面是开发、经营和发展城市经济,这是“大城管”的保障。在城市管理工作中,不仅要抓好一般的市政维护、园林绿化、环卫保洁等日常城市管理工作,还要把城市管理的内容、范围扩展到社区建设、社会管理以及经营和发展城市经济等领域,是为现代城管模式。$$以往我们把城市管理简单地理解为建设系统内的市政、园林、环卫、绿化等日常管...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 光明日报2001-11-24
华南理工大学
华南理工大学

广州“大城管”改革的问题及发展对策

从上世纪九十年代以来,广州市就已进入城市化加速发展阶段,市容市貌大为改观,但由于城市管理主要服从于城市建设的发展,并受制于城市建设的水平而起点较低。随着城市基础设施建设的进一步完善,应该把城市工作的重心放在“管理为主”上面。坚持把“大城管”管理模式同转变政府职能、创新行政管理体制相结合,为政府机构改革摸索经验,保证政府决策科学、执法公正和运转高效。本文通过报刊、文献、杂志、政府文件、工作报告,以及走访相关管理部门和执法对象,以研究广州市城市管理“大城管”格局的实际为切入点,针对当前广州市“大城管”模式下仍然存在职权膨胀、执法权责不明晰情况;管理过程存在缺陷;执法效率较低;服务效果不佳等问题,深入分析了其影响和原因,在此基础上提出完善广州市城市管理“大城管”改革的总体思路:城市管理“大城管”改革要作为广州市行政管理体制改革的中心环节,与政府职能转变机构改革相结合实行职能有机统一的大部门体制,从当前构建和谐社会及广州市打造全省首善之...  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>

《领导科学》2019年12期
领导科学

部门协同管理统筹机制探究——以城市管理中的跨部门协同为例

当前城镇化进程飞速提升,城市规模不断扩大,城市人口不断增加,城市管理日益复杂,城市交通状况进一步恶化,基础设施建设与维护已无法跟上现代化城市发展的步伐,公共服务滞后等问题日益突出。城市管理越来越多地表现出全面性、不确定性和复杂性,这些变化使相关城市管理者面临着前所未有的挑战。传统的政府相关部门间临时协调管理与现有的城市管理模式已经无法适应现代城市管理系统化的需求,亟须加强各个管理部门间的协同配合,实现跨部门协同管理的常态化,满足城市管理精细化的现实要求。一、现有城市管理协同不足的主要体现各个城市都在积极探寻城市管理部门协同之路,如简化办事流程、提高工作效率、设立集中式的行政审批大厅、建立市民之家等,虽然取得一定成效,但其深度协同依然不足,城市公共服务供给分散化的问题依然存在,现有的城市管理困境并未得到有效改善。(一)过度依赖等级权威协同的方式自上而下的管理方式使层级权限协同成为解决部门冲突最常见、最有效的方法。采取这种方法的原因...  (本文共3页) 阅读全文>>

《杭州(我们)》2016年10期
杭州(我们)

如何用科学化手段管理城市?

主拮人张平:沟通改变生活,对话推动进步。欢迎收看《我们圆桌会》,我是张平。今天的《我们圆桌会》依然是公述民评圆桌小问政,本期问政的主题是关于城市管理科学化。首先我想问清一个概念,什么叫城市管理的科学化?王自离(浙江工商大学公共管理学院副院长丨城市管理的科学化,就是按照科学的规律办事,使城市的人口、经济发展和城市的管理水平相匹配,真正达到科学的程度,这叫科学化。叶峰(媒体评论员):城市管理的科学化,从政府部门来说,是互相协调的;对老百姓来说,是一个有规可循的模式。这个模式,不会因为某一个官员的转岗而发生变化,是可持续的一种管理。主拮人:城市管理的科学化是现代城市治理的一个基本要求。对于杭州城市管理的科学化,市民有较高的评价。现在请各位在现场打个分,满分为10分。王輝(杭州市安全生产监督管理局局长):我打7.5分。我们安监系统一直在想办法能够更有效地履行好我们的职责,也做了很多尝试,比如说推进社会化服务、推进自动化等。这些年来,死亡...  (本文共4页) 阅读全文>>

《城乡建设》2019年10期
城乡建设

让城市管理像“绣花”一样精细——《陕西省城市管理综合执法条例》出台实施

城市管理是一项社会性系统工程,它包罗万象,关系到千家万户,大到人们的生存环境,小到人的衣食住行。随着工业化、城镇化的加速发展,城市管理面临的新课题越来越多,其作用越来越重要。因此,加强科学管理,坚持依法行政,全面提升城市管理水平显得越来越重要。习近平总书记强调,城市管理应该像“绣花”一样精细。2019年3月1日起,由陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过的《陕西省城市管理综合执法条例》(以下简称《条例》)正式实施。笔者了解到,为做好《条例》的起草工作,陕西省住房和城乡建设厅于2015年底制定立法调研方案,明确工作任务、责任分工、时限节点和工作要求等,随即开始《条例》的起草和资料收集工作。在经过调研、讨论、修改,通过网络征求社会各界的意见,召开座谈会征求基层城管执法局意见,并积极与住房和城乡建设部城市管理监督局进行沟通的基础上,根据陕西省城市管理综合执法工作的实际情况,经多次修改、完善,形成了条例修订草案。经陕西省...  (本文共2页) 阅读全文>>

《蚌埠党校学报》2009年04期
蚌埠党校学报

以科学发展观推进城市管理工作迈上新台阶

一、重新审视目前我市城市管理工作存在的困难和问题目前,我市的城市管理工作总体上与自己的目标、与广大市民的要求、与形势的发展,仍然有许多不适应的地方,存在不少困难和问题,主要有:(一)城市管理手段落后。管理手段简单,主要依靠行政手段,忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用,管理方式停留在经验式管理、问题式管理、运动式管理、突击式管理、粗放式管理上,缺乏系统管理、目标管理、网络管理、标准管理、前置管理等现代管理手段,城市管理的指挥系统、决策系统、执行系统、控制系统、保障系统、监督系统、评价系统不健全或功能难以发挥。(二)城市管理评价标准落后。没有一套科学、系统、完整的城市管理评价指标和专业化评价机构,自上而下的检查评比由于缺少群众广泛参与,使检查评比运动化、形式化,使中心区与边缘区、重点部位与非重点部位、重点时段与非重点时段、主要路段与非主要路段、节假日与非节假日、检查前与检查后,在城市管理效果上要么形成强烈反差,要么根本就...  (本文共2页) 阅读全文>>

《决策导刊》2007年10期
决策导刊

坚持以科学发展观指导城市管理工作

科学发展观是理论创新的一个突出成果,是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。城市管理是城市发展永恒的主题,是城市建设的延伸,是城市载体功能和运转效益的重要保证。下面,笔者试就以科学发展观为指导,实现城市管理工作创新发展谈几点看法。把服务城市的发展作为城市管理工作的首要职责发展是科学发展观的第一要义。邓小平同志早就有个著名的论断:“发展才是硬道理”。城市管理工作要创新发展必须把保证城市的健康发展放在首位。牢固确立城市管理为城市发展服务的思想。城市是一定区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中心,在国民经济和社会发展中居于主导地位。城市管理的根本任务是为生产力的可持续发展保驾护航,为城市经济发展提供良好的环境,促进市民生活水平的不断提高。各级城市政府要克服“重建设轻管理”、“先建设后管理”的错误认识,把城市管理工作摆在与建设同等重要的位置,同步谋划,同步部署,同步检查,同步考核,同步总结,实现建设和管理两翼齐飞。城市管...  (本文共3页) 阅读全文>>