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正确认识和处理农地流转中的问题

农地使用权流转,此前四五年主要发生在东南沿海经济比较发达地区。近两年来,随着农村税费改革试点扩大和农业结构调整步伐的加快,特别是各地大建开发区的热情空前高涨,农地流转或农地使用权流转范围正在扩大,速度加快。相应地,许多以前不曾有过的问题也接踵而至。其中有两个问题特别值得关注:一个是当年主动放弃了土地承包经营权的相当一部分农民,现在要求再承包土地;另一个是“务农无地、上班无岗、社会保障无份”的“三无”农民陡然增加。这两个问题不仅影响着农村土地使用权顺利流转,影响着农民收入的稳定增加,甚至成了“三农”问题的焦点之一。党的十六届三中全会强调指出,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营机制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。因此,解决这两个问题具有十分重大的现实意义。$$  关于“‘主动’放弃农地承包经营权”的问题$$  改革开放之初实行的家庭联产承包责任制,第一期土地承包期为15年,到1994年前后基本结束,...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 光明日报2003-11-18
华中农业大学
华中农业大学

新农村社区发展中农地流转法律保障体系研究

农业是人类生存与发展的根本。在工业化和城市化的初级阶段,农业支持工业、农村支持城市,逐渐形成了城乡二元结构并不断恶化。当工业化与城市化发展到中期阶段后,工业具备了反哺农业的能力,突破城乡二元结构、促进农业生产与农村经济发展、实现城乡经济社会协调发展成为必然。我国正处在这样一个阶段,城乡统筹发展是国家经济社会发展的重大战略目标。在此背景下,促进农业现代化,加快新农村社区建设已成为我国农村经济社会发展的重心,而农地流转是影响其进程的关键环节。可以说,农地流转的顺利推进不仅关系到农业现代化与新农村社区的发展,而且对“三农”问题的解决,甚至对整个国民经济社会的发展都有着重大作用。为了保障农地流转健康、有序的进行,建构一套科学、合理的新农村社区发展中农地流转法律保障体系显得尤为重要。本研究正是在城乡统筹的背景下,以新农村社区发展为时空载体,基于理论与实证的分析,对农地流转法律保障体系进行构建与完善的一次有益尝试。研究中,笔者首先基于以法学...  (本文共145页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中共郑州市委党校学报》2019年04期
中共郑州市委党校学报

改革开放以来郑州市农地流转的回顾与展望

党的十九大报告指出“,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”[1]。2019年中央一号文件也指出,“必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重不动摇”[2]。土地制度一直是“三农”问题的根本和核心。改革开放以来,在不断的探索实践中我国初步形成了以《宪法》为指导,以《土地管理法》为中心,以《物权法》《土地承包法》等法律为配套,以《土地管理法实施条例》等政策法规为具体操作规则的农村土地制度体系。农村土地流转(简称农地流转)是我国农村土地制度改革的重要内容,是指农户把家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织的行为过程。农地流转是在不改变土地所有制基础上的农地经营权的流转,主要有土地转包、互换、出租、入股、合作等形式。农地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式,使农用土地的利用...  (本文共6页) 阅读全文>>

《技术经济与管理研究》2018年11期
技术经济与管理研究

农地流转政策研究的进展与反思——基于改革开放四十年的视角

一、研究缘起:农地流转政策执行中的不和谐问题我国是一个历史悠久的农业大国,“三农”问题一直是党和国家以及社会各界关注的焦点。特别是改革开放以来,解决“三农”问题更是成为缩小城乡差距和实现国家治理现代化的题中之意。所谓的“三农”即农民、农业和农村,其相关问题的提出与快速演化始于2000年左右,并在短期内引起我国政府高度重视进而得以快速升温,这足以说明该问题的重要性和紧迫性。2003年的中央农村工作会议提出要投入更多资源解决“三农”问题,进而推动城乡一体化进程。此后,每年的中央农村工作会议,对此都给予了高度的关注,出台相应的举措扶持“三农”发展。“三农”问题的核心内容是农民问题,农民最依赖的生产要素是土地资源,每一次农村土地制度的改革都影响着农民的利益诉求。党的十九大提出要“深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度”,为新形势下的农村土地流转指明了发展方向。农村土地主要指农村承包地,简称“农地”。当前,我国农地流转范围和规模...  (本文共5页) 阅读全文>>

《合作经济与科技》2019年03期
合作经济与科技

河南省农地流转金融支持研究

一、河南省金融供给与金融需求分析河南省农地流转的金融需求主体主要包括普通农户、家庭农场、农业企业、农民专业合作社等。本文选取河南省农村承包土地的经营权抵押贷款试点地区为研究对象,通过发放问卷的形式获取农业主体的微观数据,进而发现金融需求的新特征和新要求。本次发放调查问卷320份,有效回收289份。具体数据整理如下:(一)被调查对象对正规金融机构信贷需求强烈。调查结果显示,在农地流转和规模经营的过程中,农户对资金需求较强烈,通过借贷来满足生产经营的农户达到了69.5%。在资金短缺的农户中有81.5%的农户(获得正规信贷和正规信贷被拒的)选择了向正规金融机构进行贷款。(二)正规金融机构的供给型信贷约束比较严重。调查结果显示,相对于向正规金融机构进行申请融资的农户,仅有24.0%的农户没有收到信贷约束,获得贷款和期望值一致,有51.7%的农户受到不完全的信贷约束,有24.3%的农户受到了完全的信贷约束。其中,受到不完全信贷约束的农户为...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农业现代化研究》2019年01期
农业现代化研究

基于供给侧结构性改革的农地流转有序性分析

农地流转能够促进资源优化配置,提高农业供给质量,推动农业供给侧结构性改革的不断推进。“三权分置”下的农地流转是农业供给侧结构性改革的重要内容,实现农地有序流转是进行农业供给侧结构性改革的迫切要求。近年来,各地在农地流转方面都进行了积极探索,从总体上看,我国农村土地流转平稳健康、规范有序。但也存在一些需要重视和解决的问题,农地流转出现了无序的表面特征:一是速度快或慢的标准无序。1980年后期以来,农户自发进行的农地流转基本保持在1%~3%之间[1]。过去10年,在中央政策的引导下,地方政府主导农地流转,农地流转速度超常增快[2],全国承包耕地流转面积占比由2007年的5.2%激增至2017年初的35.1%[1]。但是,近期农地流转速度会有所放缓[3]。二是农地流转效益的评价不一。农地流转后土地规模的增大,有助于节约生产成本,提高产出水平[4],农地流转能迅速提高农业生产效率,从而实现资源配置的帕累托改进[5]。而有学者认为,大规模...  (本文共9页) 阅读全文>>

《中国房地产》2019年06期
中国房地产

供给侧改革下互适模型在农地流转中的应用

1 引言供给侧改革是我国推进经济结构性改革的重要举措,是党中央国务院的重大战略部署。土地作为一切经济活动的承载体,既是一种资源又是一种资产,是供给侧中最基本的要素。党的十八届五中全会明确提出要优化土地等要素配置,创造新供给、推动新产业发展。2016年中央“一号文件”首次提出农业供给侧结构性改革,2017年提出深入推进农业供给侧结构性改革,其中重要着力点就是土地经营制度改革。长期以来,我国经济增长过度依靠物质资本的积累,土地供给过度增长,造成了经济发展的不平衡,土地供给侧结构性改革势在必行。通过改革推进土地利用结构调整,减少土地资源的无效供给和低端供给,扩大有效供给和中高端供给,同时发挥市场配置资源的决定性作用,推进供需双方自由选择和公平公正对接。我国是农业大国,在供给侧改革下,如何更好地提高农用地的有效供给和中高端供给,更好地优化农用地结构和利用方式,提高农业生产力,是我们亟待解决的问题。1978 年,安徽省凤阳县小岗村以实施“...  (本文共7页) 阅读全文>>