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发展第三部门 完善农村公共品供给制度

第三部门是指除政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和。在我国,第三部门又被称为非营利组织、非政府组织以及民间组织等。西方建立在成熟市场经济基础之上的国家,在提供公共品的方式上,政府部门、私人部门和第三部门互相合作,取长补短。我国在传统的计划经济体制下的一元社会结构中不存在第三部门,随着我国市场体系不断完善以及政府职能界定渐趋合理,第三部门在我国公共品治理事务中也将发挥越来越大的作用。   我国农村公共品的提供主体     改革开放以来,随着我国市场化进程的推进,各类社会经济主体开始活跃于市场之中。在城市公共品的治理事务中,除政府这一主体外,私人部门以及非政府性、非营利性的第三部门逐步开始发挥作用。而在农村公共品的提供主体方面,由于农村市场化进程的缓慢以及农业本身的特征,私人部门还很少进入农村公共品的提供领域。除一部分全国性、辐射范围包括城市和农村的第三部门提供了一部分农村公共品之外(如青基会的希望工程、红十字会、扶贫开发、环...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 光明日报2006-05-22
暨南大学
暨南大学

我国农村公共品供给治理研究

2013年,我国的改革开放已经走过了三十多年,国民经济依然快速增长,城市化水平迅速提高,城市经济总量和经济实力也迅速增强,但作为国民经济基础的农村经济,发展速度却依然相对缓慢,城乡差距不断拉大,“三农”问题仍是牵动我国经济命脉的重要问题。从农村公共品的角度来分析,农村公共品缺乏是三农问题产生的主要原因。现阶段,农村公共品的供给不足已成为我国农村经济、社会继续发展的一个重大障碍。本文将从公共治理的角度来分析农村公共品的供给问题。治理是一种新型的管理模式,对于公共品而言,包括:发现需求、供给、维护管理等多个内容。本文只分析供给这一个环节,所以称之为“农村公共品供给治理”。税费改革之后,我国农村公共品的治理方式,逐渐由国家单一主体治理演变为多中心治理。政府、农村社区(村委会)、第三部门以及市场企业和个人等都可作为公共品的治理主体。然而,现行的治理机制存在着很多的问题。本文主要利用公共治理理论,并结合公共品供给理论,通过对我国农村公共品...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

《社会科学文摘》2019年06期
社会科学文摘

农村公共品供给:变迁、问题及出路

农村公共品是指在农村范围,满足公共需求的产品和服务。由于与农民的生产生活密切相关,使得以地缘为基础的产品供给,多带有类基本公共品性质,不能由企业或个人完成,而是由公共组织提供。我们从制度-组织-社会关系的角度,分析农村公共品制度变迁及问题,探讨兼顾效率与公平的供给机制。农村公共品供给变迁及问题在传统社会,国家在治理大江大河方面有作为,对常规农村公共品供给总体不足。新中国成立后建立人民公社制度,剥夺农民家庭的生产功能,通过政治动员供给公共品。《农村人民公社工作条例(修正草案)》规定公共品分摊成本,对供给机制产生重要影响。1.自下而上供给与农民负担1978年后,农村公共品供给发生两大变化,一是分田到户标志着家庭生产功能恢复,农民对制度外筹劳筹资有直接的利益感受,二是取代人民公社的乡镇政府建立一级财政,农村公共品供给制度外筹资筹劳得到沿续。我们将农业税费分为三块,一块是农民种田承担的税收,一块是乡村发展的提留统筹,一块是农民承担的各类...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国集体经济》2019年03期
中国集体经济

农村公共产品供给评价方法研究

在我国特有的“三农”国情之下,“农村公共品”是相对于农民私人品而言的,是指用于满足农村生产和生活公共需要的,具有非竞争性和非排他性的社会产品或服务。从2000年起,我国开始逐步推行农村税费改革,国家不再向农村提取资源,反而向农村输入资源,并逐步形成了以公共财政为主体的农村公共品的建设格局。在这个过程中下,农村公共品的供给也发生了很大的变化。为了了解农村公共品的供给的状况,诸多学者从不同的视角,采用不同的方法对我国农村公共品供给进行了评价。本文对这些研究进行归纳和分类之后,发现现有的研究基本上是从四个角度对农村公共品供给进行评价的。一、基于农民消费视角的农村公共品构分析为基础的公共品供给水平评价模供给评价型,利用1994~2001年的统计数据,对我农村公共品与农民的生产和生活密国不同区域,不同时间农村公共品供给对切相关,如果这些公共品供给充足,农民农民消费规模及结构的影响进行了分析。就不需要私人支付和购买这些公共品或二、基于供给效...  (本文共3页) 阅读全文>>

《市场研究》2019年06期
市场研究

农村公共品供给侧结构性改革的财税保障机制探讨

一、新时期农村问题的新矛盾置,使城乡居民的收入差距越来越大。同时,由于二、三产业对当前我国经济进入新常态,要求转变思路进行供给侧结构劳动力的需求呈上升趋势以及户籍管理制度的不断放松,农村性改革。其旨在调整经济结构,实现要素最优配置,提升经济增居民为了获得更高的收入,青壮年人口大量从农村流转到城长的量与质,是针对我国当前面临的经济结构性问题的深层次市,农村的人口结构出现异化。本文进一步对中国农村空心化制度矛盾推进的全方位改革。农业作为第一产业及立国之本,程度进行衡量时,参考王良建等(2017)提出的中国农村人口空农村供给侧改革的成功与否与整体经济发展方式转换成功与心化程度评价指标,发现从2007-2016年我国流出人口比重不否息息相关。当前我国农业正由传统农业转型为现代农业,农断增加,城镇化率提升,0-14岁少儿人口比重逐渐减少,65岁业占国民生产总值的比重逐年下降,农村人口比重也在降低,以上老年人口比重呈波动式上升趋势,由此计算...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中州学刊》2018年07期
中州学刊

分配型民主机制下农村公共品供给模式研究

后期管护是困扰政府投资农村基础设施建设的重要一、问题的提出问题,普遍存在的“重建轻管”现象本质上反映了公农村公共品供给“最后一公里”是决定农村公共品供给“最后一公里”中的难点所在。从治理过共品供给成效的关键环节。在这个环节中,不仅存程上看,“最后一公里”是国家权力渗入基层社会并在大型公共项目建设中的资金投入、工程实施和决与农民群众对接的重要环节。国家权力具有统一策机制等一般性问题,而且内含着基层各部门与千性、规范性特点,而农户及其需求多呈分散性与异质家万户农民群众打交道的沟通过程。在农村公共品性,因此自上而下的公共品供给在村庄层面较难实供给的整个过程中,供给主体与被供给主体之间的现与分散农户的有效对接,容易产生公共品的供给沟通程度和沟通效果直接影响公共品的项目建设及成本高、各方利益难以协调以及国家同质性公共品其效能发挥。公共品供给中出现的各种关系矛盾、供给与农民差别化需求之间错位等问题,即“最后利益矛盾是沟通过程中需要解决的关键...  (本文共6页) 阅读全文>>

《农业技术经济》2017年01期
农业技术经济

中国农村公共品供给自愿缴费机制研究——兼评《自为与共享:连片特困地区农村公共品供给的社会基础》

《自为与共享——连片特困地区农村公共品供给的社会基础》(人民出版社,2015年7月出版)一书作者田阡博士经过7年的潜心钻研、实地考察,深入反思城乡二元理论与农村公共品供给机制,创新运用人类学理论,对连片特困地区农村公共品供给问题进行了综合分析,通过对不同类型的农村公共品供给现状进行阐述,对农村公共品供应过程中政府、市场、农村社区、农民等影响因素进行深入探讨,得出了一系列政策性较强、富有见地的对策建议。结合农村公共品供给农民自愿缴费机制的现状,纵观全书,可以归纳本书比较突出的4个方面特点:一、研究视角新颖独特,聚焦特困地区农村公共产品供给的社会基础该书主要聚焦3个问题:一是农民在农村公共品供给中占有怎样的地位;二是农村劳动力转移后,农村公共品供应出现了什么问题,提出了什么新要求;三是如何在制度层面上,包括文化手段,提高劳动力转移后的农村公共品供给的有效供给问题。围绕这3个焦点,作者通过理论与实践结合的方式,探索农村公共品供给过程中...  (本文共2页) 阅读全文>>