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村庄规划的公共品属性及其政策取向

加强村庄建设与治理,改善农村人居环境,是社会主义新农村建设的重要内容。改革开放以来,随着农村经济发展和农民收入提高,各地村庄建设步伐明显加快。但与此同时,由于村庄规划严重缺失,导致居民点长期处于散乱小、配套滞后、环境不佳状况。为了实现村庄整洁目标,也为了促进土地的集约利用,提高投资效益,在新农村建设中必须坚持规划先行,充分发挥村庄规划对村庄布局和建设的指导和调控作用。 $$    村庄规划就其内容来说,主要包括村庄布点规划、建设规划与整治规划。它与农村产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等,共同构成完整的新农村建设规划体系。在此体系中,村庄规划居于龙头地位,是制定并实施其它规划的前提和依托。但对于村庄规划职能由谁来履行?村庄规划经费由谁来承担?人们在政策实践上还比较茫然。究其原因,主要是由于人们对村庄规划的产品属性在理论认识上还比较模糊。 $$    从经济学角度看,村庄规划具有如下特点:1、村庄规划属于纯农村公共品...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 光明日报2006-09-18
《商》2016年10期

农村经济发展和农产品供给的关系

一、前言农村公共品的供给可以促进农村生产力的发展,促进农村居民生活水平,对于促进农村和城镇经济一体化有重要作用。目前我国的农村公共品供给比较少,供给预算较少和供给体系不完善,但是农村公共品的需求在逐渐增大。因此,分析农村公共品和农村经济发展的关系是必要的。二、农村公共品的含义农村公共品是在我国农村地区由国家公共部门由于社会发展或者农村技术原因提供给农村居民的与其他消费品没有竞争力的产品与服务,也可以定义为只要国家政府提供给农民的产品与服务就可以成为农村公共品[1]。三、农村公共品的特征(一)具有公共品的一般特征普通公共品没有竞争性、排他性,并且是不可以分割的。农村公共品没有竞争性,特定区域范围内的农民对其消费时,如果多一部分消费品并不影响其成本。农村公共品没有排他性是农村居民消费过程中使用的农村公共产品数量就在本地公共品数量范围内。农村公共产品是向整个农村区域供给的,被供给区域的农民可以共同享受,不能被分割成多份。(二)有限范围...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 《商》2016年10期
《平顶山学院学报》2014年05期
平顶山学院学报

政府与农村精英对农村公共品的供给决策分析——基于演化博弈的视角

0引言继中国特有的家庭联产承包责任制和中国市场化改革以及中国分税制改革以来,伴随着30多年中国经济令世界惊愕的增长,非公共物品供给领域取得了很大发展,但是公共物品供给领域发展却很缓慢,城乡差距也越来越大,可能会引发一系列内部矛盾,所以农村公共产品的供给缺乏是建设中国新农村中亟待解决的现实问题.近年来我国推行的城乡一体化政策是统筹城乡发展的重要目标,逐渐消除城乡二元结构,促进城市和农村的共同发展,形成“以城市带动农村,以东部带动西部,以工业发展带动农业发展”的良好局面,构建新农村与城市和谐发展的政策已提上日程,中国农村公共服务和公共生活、生产设施的改善对中国农村的发展具有重大的作用,在建设新农村的进程中加大对农村公共产品供给的数量,提升我国农村公共产品供给的质量是我国新农村建设所需要解决的第一要务.政府公共投资于农村居民消费可以推动农村经济的增长,反过来在一定条件下农村经济的增长也能促进农村居民消费和公共投资.目前中国城市建设的发...  (本文共6页) 阅读全文>>

《安徽农业科学》2013年01期
安徽农业科学

我国农村公共品的双层治理研究

多中心体制最核心的特点,是各行为主体在制度框架内,拥有平等的法律地位,拥有自我决策的能力和权力,即使是不同层级的政府行为主体之间,也是具有平等的行为决策的权力。关于我国农村公共品多中心治理的研究主要有以下几种观点:①坚持政府的主导治理模式,认为基于现实的原因,以及我国农村公共品供给制度发展的路径依赖,我国农村应构建以政府为主导的公共品多中心治理模式。②注重利用市场化的作用,认为加强农村的基础设施建设需要除政府之外的多渠道融资,建议积极探索PPP管理模式,引入民间资本的投入,以促进新农村基础设施的建设。③强调第三部门发展不成熟,认为我国第三部门由于其自身存在的问题及外在的因素,自身的发展并未成熟,在供给公共产品上也存在一些问题。还有学者认为在农村公共产品供给中,要理顺政府与第三部门的关系,建立政府与第三部门良好的互动关系,健全政府对第三部门的激励与约束机制等。④建议构建多中心治理模式,即建议建立多元化的农村公共产品供给主体。农村公...  (本文共4页) 阅读全文>>

《云南社会科学》2011年03期
云南社会科学

中国历史上农村公共品的政府供给

农村公共品是区别于满足农民个别需要的私人产品而言的、局限在农村社区范围内的、用于满足农村社会的公共需要,具有一定的非排他性和(或)非竞争性的社会产品。据史料推断,奴隶社会时期,大约是在夏朝(约公元前21~公元前16世纪),在我国出现了农业、手工业与商业的分工,行商阶层开始出现。随着商业的发展,商品交换日趋频繁和广泛,开始出现集市和城市,城乡社区开始并存,纯粹的农村公共品范畴开始出现。从历史阶段划分,辛亥革命结束了中国2000多年的封建帝制统治,可以作为中国近代史和现代史划分的标志性事件。据此,笔者分近代史前和现代史段考证中国历史上的农村公共品的供给。一、中国农村公共品政府供给的近代史前考证1911年以前,中国农村公共品供给的主要目的在于维护社会安定和促进农业发展,内容相对集中,大致包括以下五项:1.公共管理与服务。自古以来,农村就存在政府管理。如《周礼》中谈到,“惟王建国,辨方正位,经国经野,设官分职,以为民极[”1](P9~1...  (本文共5页) 阅读全文>>

《公共管理学报》2010年03期
公共管理学报

农村公共品投资满意度影响因素分析——基于西北五省农户的调查

1问题提出改革开放以来,我国农村发生了巨大变化,正逐步向小康社会迈进。尽管自我国政府提出建设社会主义新农村的目标以来,国家加大了对农村公共服务的投入,农村公共物品有了长足的发展,但仍然存在结构性和区域性不足[1],与农民的需求存在较大的差距,特别是西部欠发达地区。随着农村经济的发展,农民的需求相应呈现出多元化的特征,需要健康舒适的生活环境、高质量的教育服务体系、便利的基础设施、丰富多彩的文化追求等,这就需要了解农民对公共产品和服务的真实需求意愿。农村公共服务满意度研究的目的,就是促使政府将工作重心集中于探察农民的公共需求及其变化[2]。在我国广大的农村,农户对公共服务的整体需求意愿差异较大,不同特征的农户需求意愿也不尽相同,农户对不同的农村公共服务的需求程度也并不相同,每种农村公共服务均存在农户迫切希望改进的方面[3]。目前随着农民需求的多元化和高标准化,农村公共服务资源短缺,公共服务城乡非均等化问题日益严重,这些都为研究农村公...  (本文共10页) 阅读全文>>