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社会性规制立法:完善对规制者的规制

改革开放以来我国政府的职能定位主要是以“经济建设型”政府为核心,目前这一定位已经远远不能满足当前社会经济发展的需要。构建和谐社会,要求政府必须改变过去以GDP为中心,片面追求经济增长速度的模式,把注意力转移到解决国民健康、环境保护、以及教育公平和医疗公平等基本社会问题上。而这些内容都属于政府社会性规制职能的范畴。社会性规制是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护和防止灾害为目的,对产品和服务的质量以及伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定的标准,并禁止、限制特定行为的规制。社会性规制的过程主要包含三个要素:规制者——政府及其职能部门;被规制者——企业或个人;规制依据——法律和法规。政府对市场进行规制必须要以法律、法规为基础,法规制定的程序以及内容决定了规制这一职能能否实现有效运行。因此,规制立法是规制过程的核心环节,对规制的研究必须从对规制法规的研究入手,这是法学和经济学的接壤之处。 $$    作为一项由政府强...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 光明日报2006-10-31
吉林大学
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转型时期政府规制失灵与规制改革路径分析

在全球经济一体化的推动下,转轨国家纷纷开始政府规制改革及规制制度建设的民主化和法治化进程。在从计划经济向市场经济过渡时期,由于受到制度禀赋的约束,在转轨国家中市场经济发挥作用的方式和效果与发达国家有很大不同,作为政府对市场微观经济主体进行干预的手段,政府规制既有一般市场经济条件下的共同点,也呈现出转型时期的特殊性。越来越多的发展中国家实践证明,规制改革不仅要解决信息不对称的困扰,更要面临来自规制执行过程的挑战。因此,解决转型时期中国政府规制失灵问题,必须从我国实际情况出发,从转型时期政府规制面临的制度环境和规制失灵的特殊成因出发,充分考虑制度约束对于选择规制改革的途径和方法的重要性。本文从当前我国政府规制的现状分析出发,总结了市场经济得以依存的制度基础的现状及其存在的问题,阐述了政府规制失灵的评价标准,在此基础上归纳总结了转型时期政府规制失灵的特点和成因,并在统计意义上将政府规制与其他改革措施的作用加以区别,对转型时期政府规制效...  (本文共142页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
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社会性规制的经济学分析

本文综合运用新制度经济学和法经济学等研究方法,对我国的社会性规制进行了分析。实现有效规制首先应当从规制的主体——政府及其职能部门入手:体现公众利益诉求,建立责任政府;明晰规制者职能,建立有限政府;依法规制规制者,建立有序政府。其次是要借鉴西方发达国家经验,引入成本——收益理念,充分利用竞争等市场机制的自动调节作用,降低管理成本,提高管理效率。总结起来讲,就是要针对我国的社会性规制现状,建立起“适度型”规制模式。规制主体的职能必须“适度”,要降低社会性规制行为在社会公共管理中的地位,实行多元共治;规范社会性规制立法的程序,实现规制的民主化和法治化。  (本文共158页) 本文目录 | 阅读全文>>

西北农林科技大学
西北农林科技大学

我国转基因食品安全政府规制研究

转基因技术的飞速发展和广泛应用给人类生活带来深刻的变化,在产生巨大经济效益和社会效应的同时,转基因食品安全问题也日益凸显,受到国际社会、各国政府和公众的高度关注,从一个单纯的科学问题,演变成为一个涉及政治、经济、法律、伦理等因素的复杂的社会问题,关乎国家、转基因技术拥有者、转基因食品生产经营者和消费者的根本利益。转基因食品安全风险的复杂性和不确定性对政府规制提出更高的要求。近年来,我国的转基因技术研发取得突破性进展,转基因作物种植面积逐步扩大,转基因食品安全的政府规制体系初成。与此同时,政府、媒体、专家、技术研发者对转基因食品安全与否说法不一,公众对转基因食品安全问题的担忧和对政府规制信用、能力的质疑与日俱增。我国转基因食品安全政府规制正面临着考验。对我国转基因食品安全政府规制进行系统深入地研究,进而提出可行的政策建议具有积极的理论和现实意义。本文以规制经济学、公共管理学和法学等学科的基本理论为指导,运用规范分析、社会统计分析、...  (本文共159页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国地质大学(北京)
中国地质大学(北京)

政府环境规制的有效性研究

本文利用规制经济学、环境经济学和新制度经济学的基本理论,通过规范分析和实证分析相结合的方法,从理论上探讨影响环境规制有效性的主要因素,从实证上分析我国环境规制的真实效果和存在的主要问题,旨在为改革我国的环境规制体系,提高环境规制的有效性提供理论依据和政策建议。政府规制有效性反映了规制结果逼近规制目标的程度,既包括规制的效果又包括规制的效率。规制效果主要衡量规制目标的实现程度,规制的效率是指达到特定的规制目标所花费的成本,即规制的收益成本对比。政府规制有效既要求政府规制有效果,又要求政府规制有效率。根据传统的规制经济学理论,政府规制的有效性建立在规制者追求社会福利最大化,规制者拥有完全信息,规制者具有充分理性三个假设之上。然而在现实中,规制者并不是“道德人”,而是“经济人”,规制者的行为目标不是追求社会利益最大化,而是实现自我利益最大化;规制者与规制对象之间的信息也是不对称的,在信息不对称的环境中,拥有自由裁量权的规制者为了最大化...  (本文共151页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

医疗市场规制体系构建及应用研究

健康是人全面发展的基础,医疗服务与人的生命健康紧密相关,各国政府均在不同程度上对医疗服务市场进行规制。我国医疗服务领域在向市场经济体制转变的过程中,出现了一系列令人忧心的现象,集中体现在“看病难、看病贵”。针对我国医疗服务市场存在的种种问题,学术界对医疗服务市场是否需要规制、规制什么、怎样进行规制以及如何选择有效的规制方式和提高规制有效性等问题,至今尚未达成一个明确、一致的认识,关于医疗服务领域政府规制的研究也因此而成为社会各界所关注的焦点。基于上述背景,本文以狭义的医疗服务市场(即疾病医疗服务市场,有别于公共卫生服务和特殊医疗服务)为对象,坚持从一般到特殊、从理论到实践的基本分析思路,运用理论构筑与理论应用相结合的分析方法,对医疗服务政府规制的相关问题进行了探究,力图建立一个较为完整的医疗服务规制体系构建的理论框架,为中国医疗服务市场规制改革提供理论和政策参考,这无论在实践上还是理论上都显得十分必要,也是本文研究的动机和归宿。...  (本文共207页) 本文目录 | 阅读全文>>