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三年内:从791到27

“三奖一补”:四两拨千斤 $$据财政部最近统计,2005年以来,全国财政困难县个数由791个减少到27个。这是一个让人欣喜的好消息。 $$“2004年前,县乡财政很困难,人员工资一直是我们县里甩不开的重包袱。干部工资大多数是一年发两次,有的是一年发一次工资,有的连四项 基本工资都难以发出。”河南省滑县财政局长王少刚告诉记者:“连工资都拿不到,干部哪有心思去谋发展?哪有心情去给百姓谋福利?” $$这仅仅是县乡财政问题的一个缩影。 $$2004年以前相当长一段时期,我国县乡财政困难问题比较突出。 $$财政部预算司副司长许宏才说:“县乡财政困难背后的主要原因一是近些年进行的经济调整对县乡经济,特别是中西部地区的县乡经济发展有较大影响,关闭‘五小’企业,实施天然林保护工程和退耕还林还草,使原来作为中西部大部分县乡经济发展支柱和主要财源的资源型乡镇企业纷纷停产、关闭。在传统经济增长点消失,新的经济增长点还未形成的情况下...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 光明日报2007-08-22
《预算管理与会计》2019年07期
预算管理与会计

新时代加强县乡财政管理的若干思考——以河北省为例

(上接第32页)资金的前提,省级应加强对县乡财政资金的即时分析监控,防止财政资金被截留、挪用等行为,导致财政资金损失和浪费。认真做好县乡全口径债务清查统计,全面摸清县乡政府债务底数,制定分级分类化解举措。三是着力提高财政资金使用绩效。财政资金的分配不是资金使用的终结,必须统筹考虑资金使用产生的经济效益、社会效益、生态效益以及其他影响等。要突出财政资金全过程管理,紧抓项目目标设定、资金运行监控和绩效评价,对资金使用全面实施预算绩效管理。加强资金使用与推进农业供给侧结构性改革、乡村振兴任务衔接匹配,加大涉农资金统筹整合力度,科学界定涉农财政资金任务清单,优化财政支农投入供给,形成涉农资金统筹整合长效机制。(责编:一鸣;责校:亦春)面对新时代新发展理念的要求,我国县乡财政内外部环境发生了深刻变化,县乡财政职能由粗放向精准、由管理向服务、由单一向多能转变,承担了更多的社会治理职责,但也面临着宏观调控能力弱、自主权较小、管理水平亟待提升等...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国国际财经(中英文)》2018年06期
中国国际财经(中英文)

浅析县乡财政风险现状及对策研究

引言县乡财政是国家财政的重要组成部分,影响着地区经济和基础设施的建设和发展。但现阶段我国县乡财政状况不容乐观,大部分地区出现了财政困难,财政状况入不敷出,制约着地区经济的发展,严重影响着农村地区政府的监管和调控效率,不利于社会的稳定和政府职能的运行,现在如何降低财政风险是县乡政府亟须解决的重要问题之一。一、当前县乡财政风险的现状分析(一)收入逐年走低随着最近几年经济环境的不断变化,县乡财政收入呈不断下降趋势,甚至有的地区连工资发放都十分困难,还有些地区虚增收入,账面上财务收入增加但实际并无改变,这种种现象都严重制约着地区经济的健康发展。(二)财政支出多而收入少在体制转轨阶段,县乡政府为了维持现状,促进经济增长导致财政支出过多,最近几年的主要支出是人员工资,占总预算的七成以上,且约有九成的县乡政府拖欠工资,拖欠工资现象严重。(三)财务结构不合理最近几年的乡政府借款进一步加大了负债结构恶化,负债过多已成为影响乡政府财政的主要问题,甚...  (本文共1页) 阅读全文>>

《现代国企研究》2016年22期
现代国企研究

县乡财政困难及其对财政支农能力的影响研究

随着中国的“三农”问题逐步解决,很多地区的财政支农力度也不断加大。但是,由于县乡的财政能力有限,导致其支农效果不佳。这就需要针对目前的财政支农政策根据地方农业经济发展需要而做出调整,以提高县乡的财政支农能力。一、县乡财政困难的根本原因(一)经济下滑大环境下县乡财政困难目前虽然中国的市场经济运行尚处于平稳状态,但是,总体上依然存在着经济下滑的趋势。在这样的经济环境下,就必然存在资金积累不足的问题,而且资金运行结构比较单一化[1]。处于新的经济发展时期,传统经济增长点正在逐渐弱化,还没有形成新的经济增长点,就导致县乡经济增长缺乏衔接性。随着县乡政府的财政收入下降,就必然会导致财政困难。(二)事权、财权不匹配的财政体制导致的县乡财政困难事权与财权不匹配,就是中国分税制财政体系下,国税财政收入流入省级以上政府,一线政府不得不仰仗着上级政府的拨款与支付,自我可支配资金匮乏。由于支出责任压力过大,就会导致县乡政府事权实施无法落实,使得政府财...  (本文共1页) 阅读全文>>

《预算管理与会计》2017年06期
预算管理与会计

完善财税管理体制 缓解县乡财政困难

近年来,随着财税管理体制的改革完善,各地县乡财政收入持续增长,财政保障能力不断提高,有力地支持了县域经济和社会各项事业发展。与此同时,由于县域经济发展不平衡、财政供养人员增长过快,财力配置和财政支出责任不对称等原因,一些县乡财政困难问题也日益凸现。甘肃省华池县作为一个革命老区、国家扶持的贫困县,全县总人口13万人,其中农业人口11万,2016年农民人均纯收入7223.3元,全县财政收入3.41亿元,而年均工资支出达5.32亿多元,县乡财政入不敷出,经济民生问题突出。如何缓解县乡财政困难,提高县乡财政保障能力,实现县乡财政良性运行和可持续发展,促进县域经济社会快速发展值得探讨。一、县乡财政困难对县域经济社会发展的影响“郡县治,天下安”。县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础,是基层政权建设和社会稳定的重要保障。但目前大多县乡经济缺少充满活力的、市场前景广阔的支柱产业,民营经济比重低,经济增长缓慢,经济总量小,2016年全县GDP为7...  (本文共3页) 阅读全文>>

《现代审计与经济》2017年02期
现代审计与经济

加强县乡财政管理的思考

一、当前县乡财政管理工作中的突出问题务一年比一年难以完成的恶性循环。在财政部门上(一)地方财政增收后劲不足,虚列收入问题下级结算时,表面上财力充足,实质上剔除虚列收严重。一直以来,由于省市在制定目标责任制考核入伴生的虚列支出以后收支缺口很大,造成有些已指标时,不顾地方经济发展实际情况,按照基数加列入预算的支出项目无法正常拨付,直接影响着地增长的方式层层下达收入任务,致使地方财政收入方经济和各项社会事业的健康发展。任务基数逐年提高。在预算执行中,还要保证收入(二)地方财力规模小,满足不了日益增长的的均衡性,由于税源有限,增收乏力,导致增收任支出需要。西部地区的县乡财政,地方财政收入占务无处落实、无处征收,为了完成收入任务,只有总支出的比例普遍徘徊在20%左右,由于地方财政违规组织非税收入等一次性收入,形成虚列收入的收入规模太小,在“十二五”到“十三五”期间,问题,长此以往形成了收入基数年年增长、收入任财政支出规模的增长主要依赖上级...  (本文共2页) 阅读全文>>