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高法将出台三项规定落实人民陪审员制度

本报北京9月3日电(记者袁祥)“人民法院确定参加审判案件的人民陪审员,应当依法采取随机抽取的方式。”“人民法院可根据实际情况采取电脑生成、抽签、摇号等方式确定人民陪审员。”这是最高人民法院关于确定人民陪审员参加审判案件规定草案的规定。 $$这项规定草案已提交正在此间召开的全国法院首次人民陪 审员工作会议讨论。 $$2005年5月1日实施的全国人大关于完善人民陪审员制度的决定第十四条规定,人民法院确定参加审判案件的人民陪审员,应当依法采取随机抽取的方式。这项立法的目的是切断陪审员与社会和法官之间的固定联系,保证案件审判的公正性,防止出现人情案、关系案。 $$但相关调研情况显示,实践中有将人民陪审员固定或相对固定于某一审判庭、人民法庭或者合议庭的做法,出现所谓固...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 光明日报2007-09-04
《汉江师范学院学报》2019年05期
汉江师范学院学报

人民陪审员制度“第三方意识”觉醒与构建——基于《人民陪审员法》的思考

从上个世纪30年代算起,我国的人民陪审制度已经有70多年的历史。当时,中国共产党在革命根据地实行人民陪审制度,是为了体现共产党领导的人民政权的民主性质,同时也体现司法民主。经过长足发展,我国的《人民陪审员法》终于出台,第一次以“法”的形式规范人民陪审员制度,具有里程碑式的意义,更加体现了其在我国司法制度中的重要地位。在《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》(以下简称《试点办法》)长达三年的试点后,《人民陪审员法》对于人民陪审员制度中存在的“陪而不审”、“陪审专业户”等问题进行回应,立法开始注重人民陪审员的实质参审,体现人民陪审员制度的“第三方意识”。特别是在人员选任方面,由“法院主导”转变为“司法行政机关主导”,彰显了“第三方意识”的觉醒。但是,在人民陪审员制度未来的发展中,如何完整地构建人民陪审员“第三方”机制,保障人民群众参与和监督司法活动,仍然是要努力完成的“必修课”。一、“第三方意识”缺失造成的现实困境(一)人民陪审员参...  (本文共6页) 阅读全文>>

《周口师范学院学报》2018年06期
周口师范学院学报

论人民陪审员制度的完善

人民陪审员制度是指由审判机构吸纳非专业法官作为陪审员,与职业法官共同解决当事人之间纠纷的一种制度,对提高司法裁判的民主性和科学性具有积极意义。从中华人民共和国成立之初,我国第一部成文《宪法》第75条,即对人民陪审员制度做出规定,要求人民法院在审理案件时,应当依据法律实行人民陪审员制度。但是,并没有制定具体的实施规范。2004年,第十届全国人民代表大会常务委员会(以下简称全国人大常委会)审议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》,促使人民陪审员制度在我国各级法院正式运行。时隔十年之久,在党中央的正确领导下,不断强化依法治国的先进理念,不断加快迈向法治的脚步,努力建设中国特色的社会主义法治国家。2015年5月,最高人民法院与司法部联合出台了为期两年的《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》(以下简称《试点办法》)。2017年5月,人民陪审员制度试点结束。但是,试点过程中所反映的问题仍然存在,例如通过何种方式选任人民陪审员,才能更好地体...  (本文共6页) 阅读全文>>

《黑龙江省政法管理干部学院学报》2018年06期
黑龙江省政法管理干部学院学报

浅议我国人民陪审员制度立法现状及完善方向——以事实审与法律审分离为视角

(1)严奇荣:《需要决定功能——基层民事司法中人民陪审员制度的考察》,http://wxzy. chinacourt. org/public/detail. php?id=694,访问时间2018年5月11日。(2)《人民陪审员法》规定人民陪审员在参加三人合议庭审判案件时,对事实认定和法律适用均可独立发表意见并行使表决权。但考虑到七人合议庭审理的案件性质较为重要,故人民陪审员仅可对事实认定发表意见、进行表决;对法律适用问题只能发表意见,不能参与表决。一、我国人民陪审员制度立法现状2018年4月27日,第十三届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国陪审员法》(以下简称《人民陪审员法》),此次立法总结了此前试点改革中的先进经验,从人民陪审员的遴选方式和选拔流程、参审案件范围及履职保障等方面都做出了规定,为人民陪审员制度在未来的司法实践中发挥更广泛、积极的作用创造了前提条件。但是,考察立法现状,仍发现有以下可待改进的空间:(一...  (本文共3页) 阅读全文>>

《人民司法(应用)》2018年22期
人民司法(应用)

人民陪审员制度的价值指向与实践契合

人民陪审员制度并不是一项新的制度,早在上世纪上半叶就在中国共产党领导下的革命根据地具有雏形,并在新中国的立法中正式确立下来。这项制度虽然在司法实践中几经兴衰,且在理论界也是争论不休,但仍然呈现出顽强的生命力。2005年5月施行《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)以后,人民陪审员制度得以全面复苏,并得到了长足发展和被广泛认知。由于受到司法权力结构、法官指引、陪审意识、民众共识等诸多因素的影响,人民陪审员制度在实际运行中仍然存在“陪而不审、审而不议”等突出问题。从2015年5月开始,为了解决上述问题,人民陪审员制度启动了新一轮改革试点,对《决定》的部分内容作出了较大幅度的调整,并在试点工作基础上推动了人民陪审员法的诞生,标志着人民陪审员制度进入新的发展阶段。本文从这部法律的重点条文出发,简要剖析其中蕴涵的价值指向,力图使这项制度的实践操作更好地贴近立法本意和预期目标。一、人民陪审员选用程序中的“三次随机...  (本文共5页) 阅读全文>>

《安徽职业技术学院学报》2018年04期
安徽职业技术学院学报

关于如何有效实施人民陪审员制度的建议

人民陪审员制度的设立使得我国人民有机会参与到司法中,对促进司法民主、维护司法公正、推进司法进程有着不可替代的地位,在法治社会不断推进的背景下理应充分发挥出该制度的作用。1 人民陪审员制度的功能1.1 政治功能我国实行的是人民民主专政,人民有权行使权利以及监督国家权力。司法属于国家政治结构中的内容,应该要保证人民群众的参与。“陪审制不仅体现了民众参与司法的愿望,更关系到人民管理国家、社会事务以及人民当家做主的政治地位”[1]司法审判将人民引入司法中,是与人民分享司法权的体现,也是用人民权利制约司法权力的体现,更是人民自由参与政治的体现。1.2 司法功能作为司法功能中重要的一环,司法公正同样是人民陪审员制度不可或缺的内容。随着诉讼案件的不断增多,案情的复杂程度增大,再加上法官能力的限制,此时将人民陪审员引入,可以充分发挥他们的社会知识、社会经验和制约力,与法官形成优势互补和权利制约,[2]保证司法的公正。司法公正与司法民主密不可分,...  (本文共4页) 阅读全文>>