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发展民办高等教育须明确民办学校的法人性质

本报讯 我国民办高等教育经过30年的发展取得了很大成就,但目前民办高等教育还面临一些亟待解决的困难和问题,对此,全国人大教科文卫委员会教育室主任卢干奇在近日举行的《中国民办大学报告2009》出版新闻发布会上表示,要促进民办高等教育发展,必须有一套支撑民办高等教育的政策体系,而该体系的建立有赖于明确民办学校的法人性质。 $$    卢干奇说,从民办教育的发展来看,国家总的思想是不变的,即促进...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 光明日报2009-08-31
《中国教育法制评论》2017年00期
中国教育法制评论

分类管理视角下我国民办学校退出的法律规制研究——基于文义解释的方法

为了促进我国民办教育的健康发展,自2016年11月以来,有关立法机关陆续制定并颁布了民办教育方面的法律法规。全国人大常委会于2016年11月7日通过了《民办教育促进法》修正案,国务院于2016年12月29日通过了《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,教育部等三部门于2016年12月30日联合印发了《营利性民办学校监督管理实施细则》,教育部等五部门于2016年12月30日联合印发了《民办学校分类登记实施细则》。这一系列民办教育法律法规的颁布,对于深化教育领域综合改革、促进民办教育健康发展具有非常重要的意义。在《教育法》修订之前,由于营利性民办学校不具有合法性,我们无法确切地讨论两类民办学校(即营利性学校和非营利性学校)的退出问题。尽管《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中规定了可以积极尝试民办学校分类管理,但这一规定只具有政策指导意义,没有上升到法律层面。2016年11月修订的《...  (本文共18页) 阅读全文>>

《中国教育法制评论》2017年00期
中国教育法制评论

分类管理视角下的民办学校税收优惠政策探析

为促进民办教育健康发展,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出了“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”的基本策略。2016年11月,第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》。2016年底,国务院和教育部等有关部委相继出台《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)、《民办学校分类登记实施细则》和《营利性民办学校监督管理实施细则》,中共中央办公厅也印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》,由此形成了规范和促进民办教育分类管理的“1+3”文件。新《民办教育促进法》(以下简称《民促法》)第47条所规定的两类民办学校税收优惠政策主要通过两种方式得以细化:一是政府在税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持,二是政府通过税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。税收优惠政策是检视民办学校与公办学校是否具有同等法律...  (本文共16页) 阅读全文>>

《中国管理信息化》2019年02期
中国管理信息化

放开管理后民办学校收费定价方法与监管体系研究——以连云港市为例

根据教育部的统计公报,截至2016年底,全国共有义务教育阶段学校229 800所,其中民办学校13 847所;全国共有义务教育阶段在校生1.42亿人,其中民办学校在校生为1 568.23万人,占比超过11%。民办学校已经成为我国社会主义教育体系的重要组成部分,其地位和作用日益凸显,但是民办学校在发展过程中也暴露出不少问题,尤其是收费管理问题,有待进一步规范和完善。1连云港市民办学校的发展现状和特点1.1民办学校的发展现状截至2017年底,连云港市中小学总数为661所,其中民办中小学校有57所,占比约8.6%,民间办学已然发展成为不能忽视的重要部分。根据连云港市教育局公布的“十三五”发展规划,到2020年连云港市基本形成了以政府办学为主、公办学校与民办学校共同发展、具有地方特色的教育发展格局,民办学校的发展迎来了新机遇。1.2民办学校发展的特点由于受办学条件、经济发展水平等因素的影响,连云港民办学校的经营发展有以下特点。第一,从民...  (本文共6页) 阅读全文>>

《中国经贸导刊(中)》2019年03期
中国经贸导刊(中)

新民促法对民办学校可能影响的调查分析

一、引言我国公立教育资源稀缺已成常态,民办学校作为国民教育体系的重要组成部分,能够较好地弥补公立教育资源不足,满足社会的教育需求。但是,由于法律上的诸多限制,多年来民办学校的发展一直不尽如人意。为了促进其快速发展,我国于2017年9月1日施行新《民办教育促进法》,这为民办学校引人社会资本加快发展提供了难得的契机。但是,新法的实行对民办学校的影响是多方面的,既有利也有弊。本调査将结合可能出台的地方性实施细则,分析新民促法对民办学校的影响,据此提出针对性的政策建议。二、新民促法修订的重点内容(―)明确提出民办学校营利性办学理念我国民办教育长期以来一直以“公益性”为导向,营利性教育学校在工商登记部门难以得到认可。新民促法第十九条规定:“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。”新民促法对民办学校提出分类管理制度,将民办学校区分为“营利性”和“非营利性”两类,同时对其适用范围及配套措施做了相关规定。表1为经整理的营利...  (本文共2页) 阅读全文>>

《现代经济信息》2019年02期
现代经济信息

基于分类管理下的民办学校税收政策探析

引言民办学校是我国教育事业中的新星,是我国教育事业在发展中的创新产物,是教育事业中不可缺少的重要组成部分。在国家大力推行民办教育时,出台了一系列政策保证民办教育能够良好的生存发展。当分类管理方法出现后,对民办教育来说更是一个良好的发展新起点。在民办学校管理中,采取分类管理的方法能够让民办学校资金来源更宽阔,减少社会对民办学校的偏见,让民办学校能够为社会输送更多的专业技术人员。所以,民办学校税收政策需要进行广泛的关注研究。一、什么是分类管理由于民办学校的资金来源分为投资办学和捐资办学,投资办学的目的是为获取经济利益,属于有偿出资,办学形成的民办教育机构属于营利组织;捐资办学的目的不是为了获取经济利益,是无偿的。如果国家在政策上对两类学校不分开管理,投资者的利益得不到合理保障,必然会影响民办教育投资的积极性,甚至出现抽逃资金的可能,严重影响民办学校的健康发展。所以,随着民办教育事业的发展,分类管理势在必行。为促进民办学校健康发展,我...  (本文共2页) 阅读全文>>