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怎样规范土地招拍挂工作流程

●加强计划管理,把握主动权 $$ ●收购储备关键在于资金运作 $$ ●招拍挂必须严格按照规范程序运行 $$ ●设立服务机构和服务场所,营造良好市场氛围$$ 经营性土地使用权纳入土地市场,实行招拍挂出让制度,不仅充分发挥了市场配置土地资源的基础性作用,实现了土地作为资产的保值增值,为经济发展带来源源不断的资金来源,而且从源头上有效防止了土地交易中腐败现象的发生,体现了公开、公平、公正的市场经济原则。$$ 那么,怎样规范土地招拍挂出让工作流程呢?$$ 加强计划管理,把握招拍挂主动权$$ 政府要管好土地资源和资产,最关键的是必须坚持对建设用地的用途管制和集中统一管理,全面推行经营性土地使用权招拍挂出让制度,牢牢掌握调控土地市场的主动权。$$ 因此,需要根据土地利用总体规划、城市规划和上级下达的农用地转用计划,从土地市场供求的实际出发,合理确定经营性项目用地总量,制定土地供应年度计划和经营性土地...  (本文共3页) 阅读全文>>

《城市开发》2010年08期
城市开发

高房价背景下的土地招拍挂制度分析

自高房价成为社会热点问题以来,对土地招拍挂制度的诟病就从未停止。“土地拍卖制度推高房价”、“房价与地价相互拉升”等观点大行其道,完善、改革乃至抛弃土地招拍挂制度的呼声不绝于耳。然而,我认为,土地招拍挂制度作为一项高效的资源配置方式,与高房价并无必然联系,随着主管部门对它的不断完善,它将继续在我国的城镇国有土地出让中扮演重要角色。招拍挂制度是一种高效的资源配置方式从行政划拔到协议出让,从协议出让到招拍挂,伴随着改革开放向纵深推进和社会主义市场经济的逐步确立,我国城镇国有土地的主导性资源配置方式经历了两次变迁。第一次变迁是以1988年第七届全国人大第一次会议通过宪法修正案,明确“土地使用权可以依照法律规定转让”为标志。此前,我国实施无偿、无限期的土地行政划拨使用制度,土地价值无法体现,利用效率十分低下,资源配置无法体现真实需求。而在此后的一段时间里,协议出让渐成主流,但在政府垄断土地一级市场供应的大背景下,协议出让的弊端也逐渐显露无...  (本文共2页) 阅读全文>>

《黑龙江史志》2008年14期
黑龙江史志

对土地招拍挂制度的浅思

这些年来,土地市场日臻完善,土地使用权的招拍挂充分地体现了公开、公平、公正的市场原则,对于发挥市场优化配置土地资源,从源头上防治土地批租领域的不正之风和腐败行为都起到了十分重要的作用。一、辽宁省实施土地招拍挂制度取得的成就2006年,沈阳市共出让国有土地1523.4公顷,成交价款60.5亿元,其中通过招拍挂出让的成交价款49亿元,占81.6%。大连市共出让国有土地2282.4公顷,成交价款109.5亿元,其中通过招拍挂出让的成交价款88.2亿元,占80.7%。而大连市2005年招拍挂出让面积仅为288公顷,招拍挂收益也只有35亿元;2006年辽宁省建设用地供应总量11758公顷,其中以出让方式供地7525.8公顷,出让金237.68亿元,与2005年同比增长46%和74%,通过招标拍卖挂牌等竞价方式出让经营性用地2207公顷,成交价款达176.6亿元,分别占出让土地总面积和总成交价款的32%和72%。以上数字,反映了辽宁省土地市...  (本文共2页) 阅读全文>>

《《规划师》论丛》2011年00期
《规划师》论丛

土地招拍挂制度对土地高效利用的影响及对策研究

1引言国土资源部在2002年5月发布第11号令,颁布实施《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(以下简称“11号令”),要求所有的商业、旅游、娱乐以及商品住宅用地等经营性用地都要通过招标、拍卖、挂牌出让(以下简称“招拍挂”)方式出让。两年后,国土资源部颁布第71号令《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》(以下简称“71号令”),要求从2004年9月开始,全国所有的经营性用地都要通过招拍挂方式出让。至此,我国的土地流转领域基本上确立起了经营性土地招拍挂出让的制度。经过几年的实施,土地招拍挂制度对我国土地市场的发展产生了非常大的影响,对于建立起一个真正意义上的城市土地市场的推动作用十分明显。但由于该制度还存在许多不完善的地方,再加上各地的做法不一,在实践中也出现了各种各样的问题,不利于土地的高效利用。因此,有必要对该制度存在的问题加以探讨,研究完善土地招拍挂的对策,促进土地的高效利用。2土地招拍挂制度...  (本文共4页) 阅读全文>>

《经济研究导刊》2014年28期
经济研究导刊

土地招拍挂制度改良之我见

一、从拍卖制度产生、发展和与时俱进要求来看需要改良随着商品交换的产生和发展,具有一定使用价值的特殊商品(如收藏品、罚没物资或无主货物的待处理品、经营性土地使用权等),由于其内在价值的模糊疑问、供求的不确定性和对物品的不易分类性等,难以或无法标定价格,由此产生了拍卖与制度。但作为民生工程的住宅用地,不同于上述特定商品,政府是可以制定或应当确定其内在价值和分类的。因而,也不可与其他经营性用地一样,全搬原“增价拍卖”的“价高者得”规则制度,而是需要扬弃、完善与改良。20世纪70年代,诺贝尔经济学获得者威廉·维克里,在1961年发表的《反投机·拍卖和竞争性密封投标》一文,开创了从博弈论的角度研究拍卖行为的先河。中国近二十年实施的国有土地使用权招拍挂出让竞价、商品房预售、销售、中央政府和地方政府税收政策的调整、房地产买卖交易等现代经济活动中,大量存在非合作的博弈过程和价格形成过程。虽然发展了拍卖理论与市场,但还不够成熟和完善,且产生了房地...  (本文共3页) 阅读全文>>

《资源与人居环境》2010年15期
资源与人居环境

土地招拍挂制度改革要善做“加减乘除”

从今年全国两会至今,为房地产市场建立公开、公平、公正市场规则立下汗马功劳的土地招拍挂制度,正站在舆论漩涡的十字路口。媒体上不断地出现关于土地招拍挂出让制度何去何从的讨论,再加上前段时间“地王频出”,招拍挂制度俨然己经成为“地王”诞生的温床。某知名网站做了一个民意调查,563人中,竟有81.9%的人认为应彻底改革土地拍卖制度。一贯被视为“阳光政策”的土地招拍挂制度正在受到越来越多的质疑。短短7年时间,土地招拍挂制度何以从赞誉其公正、公平、公开,到质疑其成为高房价的推手?甚至到了议论兴亡存废的地步。就此国土资源部部长徐绍史给出了答案:招拍挂制度“最大的好处是防止暗箱操作”,但它也需要在实践过程中不断完善。这一表态说明,尽管现行的土地出让制度存有缺陷,鱼待改进,但其市场化改革方向仍是值得肯定和坚持的。作为基层国土资源工作者,笔者认为:就目前的情况看来,土地招拍挂制度还是利大于弊的。土地招拍挂,可以在很大程度上避免地方政府的权力寻租,是...  (本文共3页) 阅读全文>>