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土地利用规划的利益均衡理念

现实中违反土地利用总体规划占地的现象十分普遍,而目前研究缺乏对此有说服力的解释和说明。因此,对土地利用规划实施的困境进行理性思考,分析其存在的经济学原因,有助于新一轮土地利用总体规划的修编与实施。$$土地利用存在外部性$$土地利用的外部性是指某一块土地的利用活动对相邻土地的质量、利用方式的选择、土地价值产生的影响。土地利用的外部性,有的综合表现为正外部性,有的综合表现为负外部性;有的在生产性的土地利用中产生,有的在消费性的土地利用中产生。例如,公园和绿地的建设会使附近住宅用地升值,飞机场的兴建则会严重地限制附近土地利用方式的选择,减低土地的价值。$$从表面上看,土地利用的外部性是不同主体的土地利用行为产生的相互影响,但实质上是土地利用的私人成本和社会成本、私人收益和社会收益之间发生的偏离。公共物品在消费和使用上具有非竞争性的特征,一旦公共物品被生产出来,人们很容易免费使用,而要排除他人在公共物品中获得利益或者对消费者收费往往要花...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国土地科学》2006年05期
中国土地科学

土地利用规划中的利益均衡问题

20世纪80年代以来,中国政府把土地利用规划作为土地资源管理的龙头,先后在全国开展了两轮土地利用总体规划的编制。第一轮规划(1986-2000年)在执行过程中被终止,对规划思想、目标和方法进行了大的调整后,重新编制了第二轮规划(1997-2010年)。两轮规划在耕地保护和控制建设用地盲目扩张等方面发挥了积极作用,但并未达到预期效果,违规现象仍然十分普遍[1-3]。虽然实践与理论研究充分证明了规划的积极意义,确定了规划的法律地位,从技术、经济、行政和法律的角度探讨了规划修编的理念、思路、理论和方法等,并在这几方面对规划实施难的原因进行了分析[4-7],但是,现有的研究对上述事实仍缺乏有说服力的解释和说明。因此,笔者基于规划实施的困境,从公共经济学的角度对土地利用规划中的利益均衡问题进行探讨。1土地利用规划利益均衡问题的产生土地利用规划的根本目标是提高社会整体福利和使公共利益达到最大化。然而,土地资源的特性及其利用的外部性又使土地使...  (本文共6页) 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

农民参与城市化的法律保障研究

中国的城市化是中国走向现代化的必由之路,它已经成为一项国家战略。当然,中国要走向现代化,也绕不开农村、农业、农民的发展,因而城市化在中国最初是为了解决“三农”问题而被提出来的。历经三十多年的城市化,我国的城市建设与城市发展取得了令人瞩目的成就,对中国社会产生了深刻的影响,但是,其中也引发了一些社会问题。尤其令人关注的是,城市化并没有像它出发时的初衷,成为解决我国“三农”问题的有效途径,相反,在这一轮城市化中,“三农”问题反而有所加剧,城乡差别不缩反增。为消除这种现象,促进“三农”在城市化中同步发展,人们从不同的学科角度做出了诸多有益的探索。法学学者对这种情状的分析研究则聚焦于各种具体的制度,包括我国的土地制度、土地征收制度、户籍制度等,主要是从城市化的视野下来考察这些制度对农民权利保护的不足,从而提出相应的改进建议。这样的研究对于具体制度的改进,固然是有利的,但是由于其缺乏系统性和直面问题的针对性,因而也难以真正解决问题。“三农...  (本文共226页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京农业大学
南京农业大学

我国转型时期土地利用规划的制度均衡分析

自上世纪50年代初我国开展土地利用规划以来,土地利用规划制度在实践中不断变迁,形成了现行规划的制度体系。改革开放以来,我国逐步进入了以计划向市场经济体制转变为核心的社会经济转型时期,致使第一轮规划在执行过程中被终止,对规划思想、理论、目标和方法进行了大调整后,在现行制度框架下重新编制了第二轮规划。虽然第二轮规划采取了严格的用途管制措施,在耕地保护和控制建设用地盲目扩张等方面发挥了积极的作用,可是至今圈地运动愈演愈烈,耕地资源过渡消耗,土地资源严重浪费的势头并没有得到遏制。同时,规划方案频繁调整,违规占地普遍存在,规划约束和调控机制难以发挥应有作用的现象不断涌现。这促使专家学者对当前土地利用规划理论研究进行反思,普遍认为:现有规划理论、方法和手段难以适应社会经济发展的要求,也无法对现实问题做出具有说服力的解释。因此,揭示规划的制度均衡内在机制,解释现行规划实施的困境,构建市场经济条件下的土地利用规划制度已成为重要的研究课题。本研究...  (本文共226页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京农业大学
南京农业大学

我国土地利用规划编制与实施的模式构建及利益衡平研究

土地问题已成为当今世界令人瞩目的重大社会经济问题。随着人口增长和经济发展,土地面积的有限性和土地需求的增长性之间的矛盾就构成了土地利用及其规划的永恒主题,其间的相互不协调性愈加凸现。如何合理且有效地利用土地,合理且公平地分配和再分配有限的土地资源,是人类社会的不同发展阶段所必须应对的重大问题。为了研究解决这一人类赖以生存和发展的问题,世界各国都非常重视对土地利用进行规划。土地利用规划是为寻求最佳的土地利用结构、土地利用布局和土地利用方式,为实现土地资源的优化配置而对土地利用进行的组织和安排。土地利用规划作为一种引导地区土地利用的规划形式,它受制于一定的历史背景、社会经济发展的要求,不同的发展时期,规划的目标和要求不同,也决定了规划的模式不一样。我国正处在经济快速发展时期,这一时期也是我国经济转型、社会转轨、经济全球化和加入WTO时期,在这社会交替的特定时期,采用何种规划模式,使土地利用规划发挥应有的作用,顺应社会经济发展的要求是...  (本文共84页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中农业大学
华中农业大学

基于利益主体的土地利用规划决策机制研究

土地利用规划是城乡建设和土地管理的纲领性文件,是实现地区土地资源合理分配与有效利用的综合经济技术文件,对社会、经济和生态的可持续发展起到重要作用。随着我国社会主义市场经济改革的不断深化,社会主体利益逐步多元化和复杂化,土地利用规划在如何提高社会整体福利和公共利益最大化方面面临着新的形势。为适应新的发展需求,土地利用规划决策需要在理论上做出新的探索,因此本文从规划决策利益主体的基础上,对土地利用规划决策过程中的内在规律进行分析和总结,为提高我国土地利用规划决策水平提供一种思路。土地利用规划决策机制指在土地利用规划制度的框架下,各决策主体在确定地区未来时期土地利用安排的相互交流与博弈过程中,形成的各决策要素相互关系和相互作用的稳定化模式。土地利用规划决策机制可分为决策支持系统和决策主体系统,决策支持系统主要体现在规划技术方面,目前研究较为成熟;决策主体系统主要研究主体行为和相互关系,现有研究成果较少,但已经成为制约土地利用规划决策发...  (本文共152页) 本文目录 | 阅读全文>>