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农地保护与城市发展相得益彰

$T随着城市化进程的逐步加快,我国大都市区域正在逐渐形成。目前已有的国内大城市如北京、上海、广州等城市的经济水平不断提高,人口进一步集中,城市区域范围迅速扩大,导致大量的农用地被转为建设用地。$$逐步完成了城市化的发达国家,也曾经历了这样一个过程。在城市人口不断集中、建设用地不断增加的背景下,通过对一些国家耕地保护目标、内容、方法的介绍和分析,可以为我国耕地保护提供借鉴。$E$$美国:规划控制城市边界,税收鼓励农业发展$$美国农业发达,有“世界的面包篮”之称,这固然得益于其得天独厚的自然条件、先进的科学技术和管理水平,但长期以来的农地保护也功不可没。美国的农地保护目标包括经济发展、就业、住房平衡、交通便利等方方面面,其理论日趋成熟和完善,发展了许多行之有效的农地保护措施,包括法律手段、经济手段和行政手段,在美国的农地保护中发挥了重要作用。$$规划控制。政府通过立法或依靠行政权力,通过划定城市发展边界、城市建设区和农业区的方式,强...  (本文共2页) 阅读全文>>

《世界农业》2016年02期
世界农业

城市化背景下日韩农地保护的比较及启示

纵观世界各国的城市化,无一不是通过土地使用价值的转换而完成的。不同的是,成功的城市化不仅释放着土地价值,而且还带动着农业现代化。近年来随着中国城市化的高速发展,大量的农地资源被占用,农业可耕地的数量急剧减少,敲响了土地红线和粮食安全的警钟。面对城市发展中的新问题,如何处理好城市用地与农业用地、城市化与农业现代化的关系,切实保护好中国有限的农地资源,把“粮食主权”牢牢地掌握在自己手中,本文认为与中国隔海相邻的日本和韩国在本国城市化进程中的农地保护经验和借鉴。1日本、韩国农地保护的历史回溯据联合国经济理事会2011年《世界城市展望》发布的数据显示,2011年日本城市化水平为91.3%,韩国为83.2%,两国均超出了世界同期的52.1%城市化水平[1]。日本、韩国两国在高速城市化同时,并没有引发本国土地主要是农地数量的急剧缩减,这与两国对农地所采取的有效保护措施有着密切关系。第二次世界大战后,日本为了迅速恢复国民经济,加快了本国工业化...  (本文共5页) 阅读全文>>

《兰州学刊》2010年02期
兰州学刊

统筹城乡发展背景下我国农地保护机制的完善思路

一、引言统筹城乡发展,实现城乡一体化,是我国为消除二元经济结构格局,推动农村经济与社会发展,全面实现小康社会的伟大战略。去年召开的十七届三中全会提出了到2020年农村改革发展的基本目标任务。在实现这些目标任务中,由于要城乡基本服务均等化,不可避免地,随着农村社会公益事业的发展和基础设施建设的加大,占用土地会增多。而当前我国的土地问题已非常严重,我国人均占有耕地面积远远低于世界平均水平,这个趋势还会加大;况且,由于不合理的使用化肥、农药和环境污染的影响,在有些地区,土地肥力下降,土地的沙化和碱化已不容忽视。尽管我国中央政府在制定“十一五”规划时,就提出了确保18亿亩耕地的红线,但根据国土资源部历年公布的《国土资源公报》,在1996年时,我国有耕地面积是19.51亿亩,2002年开始下降到19亿亩以下,达到18.8895亿亩,到2008年底,我国耕地面积只有18.2574亿亩。如果还按以前的农地保护模式,用不了多少年,我国的耕地红线...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国国土资源经济》2010年12期
中国国土资源经济

加拿大农地保护机制以及对我国的借鉴意义

1背景加拿大地处北美大陆北部,国土面积约998万平方千米,但全国耕地面积只占总面积的8%。同时12%的可耕作土地还集中分布在南部的狭长地带,那里大约聚集了全国90%以上的人口。因此,虽然整体来说加拿大地广人稀,但还是存在局部土地资源相对短缺的问题。20世纪50、60年代,加拿大城市迅速扩张,占用了大量优质农田,同时,又有大量农田闲置抛荒,这使得农地面积锐减。对此,从20世纪70年代起,加拿大开始将农地保护纳入国家政策议程,各个省、市相继制订了农地保护计划,采取了各种强有力的措施,以阻止或减缓高质量农地上的土地开发。经过几十年的努力,加拿大农地保护的理论和方法日臻成熟和完善,诸多创新型的实践取得了显著成效。2加拿大农地保护方法介绍及应用评价2.1政府调控机制2.1.1法律法规调控为保护优质的农地免于开发,鼓励现有城市区域内充分利用土地,加拿大联邦政府以及各省政府先后颁布了多部与农地保护相关的法律法规。其中,最为严格的当属不列颠哥伦...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国土地科学》2009年01期
中国土地科学

美国农地保护方法及其借鉴

美国从20世纪50年代开始农地保护探索,其方法和经验对面临城市化进程加速的中国农地保护有借鉴意义,本文试图从中美两国农地保护的背景、目标、执行体系及方法比较分析的角度,反思中国政策的不足。1中美农地保护的目标与管理体系比较美国谷物出口占世界出口量的1/2,农业产值1/2以上来自于城市或其周围区域[1],保证食品安全和农业经济发展成为其农地保护的重要目标。而农地保护对于土壤、地下水等自然资源的保持和生态的改善,通过农产品销售创造就业、发展食品加工和旅游产业对社区经济的贡献,保持自然景观、开放空间而对人们生活质量的保持等,受到政府和普通公众的高度认可。一系列将耕地数量、质量与生态保护目标并重的政策和方法相继实施。中国国土面积和美国相当,但只有约1/3面积适宜农业生产。中国政府一直非常重视农地保护,将严控耕地数量保证粮食安全作为中国农地保护的首要目标。然而,1996—2006年,中国耕地面积还是净减少了8263.3×103 hm2①,...  (本文共5页) 阅读全文>>

《国土资源情报》2004年03期
国土资源情报

美国农地保护政策演变及对我国的借鉴

一、美国农地保护政策演变美国农地政策自建国到现在 ,经历了一个由农地开垦、开发到保护不断演变的过程。以农地政策的演变为主线 ,可以划分为开发期、觉醒期和保护期。1 建国至 2 0世纪 30年代的开发期美国独立时 ,国土仅从东部海岸线延伸至密西西比河 ,尔后经过一系列殖民战争和购买 ,国土面积不断扩大。政府期望把出售土地作为其收入的主要来源。 1 785年美国颁布了第一个《土地法令》 ,拉开了开发中西部大平原的序幕。随后又相继进行了一些土地法令的修改 ,于 1 862年出台了《宅地法》。从 1 863年 1月 1日丹尼尔·弗里曼在内布拉斯领取第一份宅地到 1 890年大平原被移民住满只用了 2 7年。从此大平原被移民分割私有 ,形成了美国农场农业的雏形。其间 ,先后通过1 796年《土地法》、1 880年《土地法》、1 841年《先占权法》、1 85 4年《地价递减法》、1 873年《育林法》、1 877年《荒地法》、1 878...  (本文共6页) 阅读全文>>