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行政不作为的特征及其构成要件

行政不作为是指根据有关法律规定,行政主体负有作出相应行政行为的法定义务,但根据行政相对人的申请,行政主体却不在法定或合理期限内按照法定程式履行或完全履行的消极行为。$$    从行政不作为的内涵来看,它一般具备以下四点特征:$$    从性质上来看,它违反法定义务。行政不作为一般是行政主体负有法定的作为义务,且具备作为的可能性,但却不为实质性结论。因此,它只能是一种违法的行政行为。$$    从结果上来看,它的危害具有非显性。行政不作为是一种消极无为的行政行为,除非因为个案被行政复议或起诉到人民法院,行政主体才会承担相应的法律责任。由于它不像行政作为行为那样,危害结果容易在社会上显现出来。因此,对不作为行为,往往被人视而不见,或者习以为常。但实际上,相当量的行政不作为已经严重危害到了社会公共利益或个人利益。$$    从权利义务上来看,它不附设行政相对人义务。行政作为行为一经作出,即为行政相对人附设义务,相对人必须受到行政行为的...  (本文共1页) 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

行政不作为问题研究

作为行政行为固有形式之一的行政不作为,不论在理论上还是实践中都没有像其“孪生兄弟”行政作为那样受到青睐,行政法学界对行政行为的理论研究重点大多聚集在行政立法、行政许可、行政处罚、行政强制等行政作为上,而对行政不作为则没有太多深入、系统的理论成果。本文试图通过对现有的行政不作为理论整理与归纳的基础上,结合国外有关理论,借鉴其他国家成熟制度,对行政不作为的相关问题展开讨论,以期能够为行政不作为理论和制度的进一步完善提供有限帮助。全文分为四个部分:第一部分是行政不作为的概念与根源。本部分在分析国内外现有行政不作为理论的基础上,试着归纳出行政不作为的概念,即行政不作为是指行政主体及其工作人员负有法定的行政作为义务(包括依申请产生的作为义务和依职权产生的作为义务),并且能够作为而在程序上未作为或未在一定期限内及时作为,并且在程序上没有意思表示或有意思表示却没有实际履行的违法行政行为。在此基础上概括出行政不作为的特征,并指出行政不作为存在的...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

选择性执法及其治理研究

选择性执法就是行政主体针对同种情况,有的作为,有的不作为,没有同等对待全部法律事实以致侵犯公民平等权的法律现象。如同“有案必破”只是司法机关一厢情愿的法治理想一样,似乎完全杜绝选择性执法同样只是一个美丽的童、话。但从人性尊严考虑,本文主张行政机关在行政执法过程中应遵循平等原则,即禁止恣意原则、行政自我拘束原则和行政执法一致性原则,以尽量控制选择性执法的发生。为此,本文试图从社会心理学的场域理论视角分析执法者选择性执法的原因,以找出因应的治理选择性执法的措施,并旨在从平等权的视角解决同种情况下的选择性不作为问题,以利于行政不作为的行政相对人或者行政相关人从平等权入手监督行政机关的行政不作为。本文除导言外共分四章。第一章,选择性执法的一般理论。选择性执法是指行政主体基于多种原因针对同种法律事实有的作为而有的不作为的法律现象。它是行政执法中诸多“同种情况不同对待”中的一种,是关于应当作为而不作为以致不平等对待的问题。选择性执法既发生在...  (本文共248页) 本文目录 | 阅读全文>>

广西师范大学
广西师范大学

行政不作为的国家赔偿责任研究

行政不作为是相对于行政作为而言的一种行政主体未履行其法定义务和职责的违法行政行为。行政不作为同样会损害行政相对人的合法权益,进而引发国家赔偿责任问题。追究行政主体不作为的国家赔偿责任,是控制行政主体不作为、督促其履行行政作为义务的重要手段之一。我国现行《国家赔偿法》对于行政不作为的国家赔偿责任规定并不明确,一定程度上影响了行政相对人合法权益的保护,因此,本文拟对行政不作为的国家赔偿责任进行相对系统的研究和阐述。全文共三万余字,分四个部分,要点如下:本文第一部分对行政不作为进行了理论分析,介绍了国内外各种关于行政不作为的概念定义,通过分析对比,笔者认为行政不作为是指行政主体负有某种法定行政作为义务,并且具有履行义务的可能性,但却未履行义务的行政行为。之后则对行政不作为的违法性、法律拟制、消极性和隐藏性的特征进行了分析。我们可以得知行政不作为相对于行政作为而言,它是一种由法律拟制的违法行为,由于未直接给受害人造成侵权,因此又有隐藏性...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽大学
安徽大学

行政不作为赔偿问题的研究

行政不作为广泛存在于社会生活的各个方面。“行政不作为”现象已越来越引起人们的关注,反映了我国行政工作人员有法不依问题的严重性,它的存在严重地降低了人民对政府的信任,削弱了人民政府的权威和声誉,阻挠了社会主义市场经济建设的顺利进行。行政不作为特殊的隐蔽性,往往在侵害行政相对人的合法利益后,由于缺乏对行政相对人合法权益的救济,他们很少或很难得到赔偿。行政法的精神在于维护行政主体与相对人之间的权利和义务关系,而行政不作为恰恰破坏了这种权利和义务。因此,这一违法行为成为法律界讨论的一个重要课题。本文就是从行政主体行政不作为这种违法行为及其法律补救包括补救机制和补救方式等方面出发,探讨行政不作为能否由国家赔偿,以及如何赔偿的问题。本文的构成主要有三个部分:第一部分,行政不作为的基础理论。本部分主要讨论六个方面的问题。首先,行政不作为的概念,在总结分析其他学者论述的基础上,笔者以为行政不作为是指行政主体负有某种作为的法定义务,并且能够履行而...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

江西师范大学
江西师范大学

论行政不作为之作为义务

行政法学主要研究行政主体相关行政活动的法律意义,目的在于更好规范行政主体的权力的行使以切实满足行政相对人合理合法的需求,同时也要防范行政主体在权力行使过程中侵害行政相对人的合法权益。行政主体的权力行使的过程其实是反映了行政主体到底扮演着怎样的角色,到底是行政相对人的“保姆”或是“夜间警察”。之前研究的主要侧重点是对行政主体权力的规制而较少涉及行政主体义务履行的研究,在一定程度上割裂了权力和义务之间的密切联系。行政主体的义务决定了行政主体行使权力的目的、范围和正当性,同时也影响行政主体角色的定位。以义务为侧重点去研究相应的行政行为将改变人们关于行政主体的惯性思维,符合行政主体权力向义务转变的趋势,同时也有利于解决行政权力行使中出现的问题。目前,在行政活动中出现了侵害行政相对人合法权益的行政不作为,而行政不作为问题的处理关键在于分析行政主体何种作为义务履行的缺位,对不同作为义务履行的缺位会有不同的处理措施。因此,对行政不作为之作为义...  (本文共47页) 本文目录 | 阅读全文>>