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从制度上发挥市场化配置土地资源的作用

如何认识和评价现行的土地供应政策和土地配置制度$$2002年党的十六大提出要在更多程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用,2003年十六届三中全会再次提出,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,建设统一开放竞争有序的现代市场体系,在2005年十六届五中全会通过的十一五规划纲要中,进一步强调坚持市场经济的改革方向,建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制。$$从2002到现在的五年来,土地资源配置的改革与市场取向的改革是一脉相承的,就是更大程度发挥市场配置土地资源的基础性作用。这五年来,国土资源政策或者土地供应政策的调整或改革,市场在土地资源配置中的基础性作用的有效发挥,也是有目共睹的,2002年7月1号,国土资源部实施《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,也就是被社会称为“土地革命”的11号令,在这个规定里面第一次明确提出商业、旅游、娱乐、商品住宅用地必须走向市场,通过招拍挂方式来公开出让。但在2002年7月1号...  (本文共2页) 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

城市化进程中土地市场调控的制度保障研究

我国正处于快速城市化进程中。城市化的进程始终与土地资源的利用紧密地联系在一起,人类在土地利用中出现的新情况、新问题都是伴随着城市化现象而产生的。当前城市化进程中土地市场主要的问题有:非农化速度过快,导致土地市场供给总量失控;大量的划拨土地进入灰色土地市场,政府无法垄断土地一级市场,流失了国有土地资产收益,只成了名义上的土地所有者;土地市场结构失衡,配置效率低下;土地协议出让与公开出让并存,市场秩序不规范等等。这些问题的产生不是偶然的,其背后必有深层次的制度原因,因为完善的土地市场是由调控约束系统、交易系统、支持系统等组成,所有的这些系统都是以特定的制度环境为平台,在该制度的影响下运行。由于土地市场调控是一个系统工程,涉及系统的运行基础、运行机制、运行监测、运行预警、运行保障,笔者把运行保障作为切入点,以马克思主义政治经济学为理论基础,利用西方制度变迁理论和博弈论等分析工具,研究土地市场调控的制度保障问题。这一选题不仅具有理论意义...  (本文共200页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中农业大学
华中农业大学

农地资源合理配置的制度经济学分析

本研究以我国农业发展的关键要素——农地资源的合理配置为研究的着力点,以资源配置的三大理论为支撑,从制度经济学角度系统分析了农地制度对农地资源优化配置的基础性作用,构建了农地资源合理配置的一般分析框架。参照国内外的研究成果,对现有农地制度下我国农地资源的配置状况进行了实证研究。在此基础上进一步探究了我国农地资源配置存在的问题并进行了归因分析,提出了我国农地资源优化配置的目标、原则以及以农地制度的创新和农地配置机制的完善来提高农地资源的配置效率。研究分为两大部分,由七章构成。第一部分对本研究的背景及资源配置的基础理论进行了系统的研究和阐发,包括第一章到第三章。第一章介绍了本研究的背景因素,简要说明了本研究四个研究动因、研究方法和基本思路、研究的理论意义和实践意义以及可能的创新。重点评述了围绕农地制度变迁与农地资源配置利用问题的国内外研究进展,提出土地问题历来是决定民心向背的关键问题,而农地制度的变迁与创新又是农地资源配置效率提高的根...  (本文共278页) 本文目录 | 阅读全文>>

《产业与科技论坛》2018年24期
产业与科技论坛

土地资源的调查与评价分析

土地资源调查与评价是土地管理中的重心工作,是实现土地资源合理规划、分类以及合理利用的重要依据,针对现在及未来发展,对能够为人类所利用的土地资源展开调查及评价,为后期的土地资源规划和利用提供相应的依据。由于土地资源现阶段存在严重的供需矛盾,使得现阶段社会发展下人们对土地资源的开发利用尤为关注,为了实现土地资源的有效利用,解决土地资源存在的质量、数量问题需要利用土地资源评价,针对土地资源类型、数量及分析展开探讨,确定土地资源潜力水平和承载数量,进而解决土地资源中存在的质量问题。通过承载数量的确定,确定土地资源发展中的人口匹配,进而避免过重的土地承载量,导致土地资源利用效率下降,供求矛盾进一步激化。一、土地资源调查(一)土地资源调查概述。1.调查目的。土地资源调查的目的是针对土地自然因素、利用条件、效益、土地归属等等展开有效调查,为后续土地科学研究提供相应的数据信息,为土地资源保护及整治提供足够的基础信息,实现土地资源得合理规划及利用...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国注册会计师》2019年05期
中国注册会计师

土地资源审计所发现问题的研究

一、引言土地资源指的是己经被人们所开发利用的或者是在可预见的未来能够被人们利用的土地。它是自然属性和社会属性的统一体,是人类赖以生存与发展的最基础的资源,没有土地就没有人类活动的一切,没有高质量的土地资源就没有高质量的经济发展和人们生活的基础,尤其是在中国这样一个人口众多的大国,国土资源如何保护与合理开发利用尤为重要。公共部门受托管理自然资源资产的目的是为了满足社会公众需要,由于自然资源资产相对于公共需要的稀缺性,政府及其部门、其他公共部门和组织,必须“负责任”地管理、使用自然资源资产。无论是土地的审批、转让、开发、利用,还是环境保护政策的落实,都需要领导干部的决策。领导干部特别是地方“一把手”的决策对土地资源的管理、使用和保护具有举足轻重的作用,相对应的责任也十分重大。迄今为止,我国共开展了六次全国性的土地资源专项审计。对历次土地资源审计归纳总结发现,土地资源审计中土地问题突出,其中绝大部分的问题都与领导干部履责不当有关,从审...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国发展》2019年04期
中国发展

土地资源安全战略——认知、目标、研究方向与关键技术

土地资源安全是国家可持续发展的根基,实施土地资源安全战略,是当前中国土地资源利用的不利形势下,不得已而为之。习近平总书记指出,中国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻。优化国土空间开发格局,加快实施主体功能区战略,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局是新时代下国土空间发展的国家战略布局。过多依赖增加土地资源消耗、过多依赖传统工业扩张和城市蔓延驱动、过多依赖大规模开发后备土地资源的粗放型发展已经难以为继,已经触及资源、生态、环境的天花板。中国不断加剧的资源过度消耗、后备资源短缺、空间错配、低水平建设等进一步激化了经济发展与资源环境之间的矛盾。基于土地资源保障的粮食安全与农业安全面临严峻挑战,土地数量、质量、生态“三位一体”支撑与监管技术尚未形成,由土地资源安全所引发的粮食不安全、生态不安全、经济不安全问题,甚至成为国家安全的重大隐患。优化国土空间开发格局,加快实施主体功能区战略,构建科学合理的城乡...  (本文共5页) 阅读全文>>

《资源信息与工程》2018年01期
资源信息与工程

探讨如何节约集约利用土地资源

节约集约利用土地资源是土地利用的基本要求。在土地实行统一管理时就提出了合理利用每寸土地,其“合理”的意义就包含了节约集约利用土地资源。党的十九大,是党带领全国人民在全面建成小康社会决胜阶段,中国特色社会主义进入新时代的关键时期,为了2020年实现全面建成小康社会,社会各行各业的迅速发展,企事业的发展离不开占用土地资源。而土地资源是一种特殊资源,既不可替代也不可再生。作为国土资源的管理者,应本着对自己事业负责,对我们生生世世子孙后代负责的态度,规划利用时必须对土地资源进行利用、开发、保护、管理和治理做予评估与预算,制定合理的用地计划和土地利用规划,并按照用地计划和土地利用规划的方案,树立正确的用地观念,避免在土地资源利用上铺张浪费,做到节约集约利用土地资源。1现阶段土地资源利用的问题1.1土地资源利用严重浪费,利用率过低一些地方政府从眼前利益出发,盲目上项目,强行开发利用土地资源。国家虽然制定了土地资源利用管理方面的法律法规,20...  (本文共2页) 阅读全文>>