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工业用地“节”“集”文章怎么做

$F编者按$E:$T《国务院关于促进节约集约用地的通知》对促进工业用地的节约集约利用提出了明确要求。我国人多地少,耕地资源更是金贵,加之正处于工业化、城镇化快速发展时期,建设用地供需矛盾十分突出。而长期以来,我国工业用地供应和使用过程中存在的问题比较普遍,为此国家先后出台了多项政策措施逐渐加以规范。当前经济发展与资源矛盾突出,在参考和学习世界发达国家工业用地节约集约利用经验的同时,我国也结合自身国情不断探索这方面的有效途径。$$本文旨在解析我国工业用地节约集约利用的特征、原则、有益的实践经验及其具体操作办法。$E$$目前,我国城市的工业用地占比高达21.79%,而国外同类城市中心区的工业用地比例一般不超过城市面积的10%,工业用地过度占用、低效利用的问题突出而普遍,如不改变建设用地特别是工业用地的配置与利用方式,将直接影响我国新型工业化实现转型的预期目标。为此,探索工业用地节约集约利用模式与对策,不仅对于形成资源节约型、环境友好...  (本文共3页) 阅读全文>>

《地理信息世界》2019年05期
地理信息世界

兼顾非期望产出的工业用地效率测度、分异与溯因——以东北三省为例

0 引 言改革开放以来,我国实现了由农业大国到工业大国的历史性转变,现阶段整体上已经进入到了工业化发展的中后期,党的十八大提出的“到2020年基本实现工业化”目标也在咫尺。然而东北地区,昔日凭借丰富的自然资源和健全发达工业体系无条件支援全国其他地区建设,改革开放后,由于贫血性输血,缺乏产业升级,东北地区成为全国最落后的地区。虽然国家在2003年提出振兴东北老工业基地,但实施效果并不理想。2017年辽宁省、吉林省和黑龙江省分别以4.2%、5.3%和6.4%的GDP增速位列全国31个省市的倒数水平。因此,全面细致把握东北目前工业用地利用现状,对于东北地区乃至全国经济发展都很有必要,并且迫在眉睫。工业用地作为一种生产性的建设用地,其研究最早始于18世纪。国外在工业布局方面理论研究较为丰富,且基本是以Weber的工业区位论为基础[1-3];由于国外偏高的工业用地价格,国外学者对于工业地价的影响因素和估计方法进行了大量研究[4-6];对于...  (本文共7页) 阅读全文>>

《城市规划学刊》2018年05期
城市规划学刊

城市存量工业用地转型的理论分析与制度变革研究——以上海为例

%闺的经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点\同时,为r建设创新型国家和提高资源配置效率,我国的制造业升级和产业空间优化调整也势在必行。新时代的城市规划要直面这些重要课题。以上海市为例,新一版城市总体规划j提出了建设“创新之城、人文之城、生态之城”和“卓越的全球城市”目标;为了促进高质量发展和绿色发展,新总规还明确了全市建设用地的总最控制要求,并将部分存量工业用地调整为科创、商贸等新型产业用地。重视建设用地的“存量优化和质量提高”,应是我国新一轮城市总体城市规划编制和实施的一个基本导向。本文研究城市存量工业用地的转型问题,以存量划拨1:业用地为1点。城市存量工业用地转型既是一个产业结构调整和城市物质性i[新的过程,N时也是产权关系调整的过程;对于划拨工业用地而言,产权关系调整史冇其M杂性在实践中.有时“尽管区位条件的急剧变化提供了再开发的机遇,何划拨丨:业用地却面临着如何‘退出’的制度困境”(冯立,唐子来,2013...  (本文共8页) 阅读全文>>

《西部大开发(土地开发工程研究)》2019年05期
西部大开发(土地开发工程研究)

我国工业用地退出机制探讨

0 引 言据国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示,截至2017年末,我国常住人口城镇化率已达58.52%,但与发达国家80%的平均水平相比还有很大差距,表明未来我国在城镇化发展方面还有很大的空间和潜力,但土地稀缺、人地关系紧张等问题已经成为当前许多地区,尤其是发达地区经济发展的主要瓶颈[1]。在土地资源紧缺的同时,城市建设中仍存在大量土地利用效率低下、闲置浪费严重等现象。工业用地作为低效利用的一个典型,越来越受到重视。学者们针对工业用地的集约利用评价方式方法、工业用地的更新、老工业区的改造等进行了大量的研究[2-5],但是针对工业用地退出的相关研究起步较晚,研究多聚焦于对退出模式的研究分析[6-7]、对某个特定地区的退出模式进行研究[8-9],尚未形成系统的、普适性的退出机制。鉴于此,本文将从动力层面对我国工业用地的退出机制构建进行探讨,以期能够引导我国低效利用的工业用地平稳退出,缓解城市发展的土地制约瓶...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国土地》2019年08期
中国土地

大城市工业用地集聚引导策略初探——以武汉市为例

当前,湖北省武汉市正处于工业化中后期转向后工业化时期的关键期,城市发展模式将从以往的扩张性策略向内生性策略转变[1]。2011年,武汉市编制完成了《武汉市工业倍增计划空间布局规划》,并获市政府批复。全市用地呈现轴向聚集态势,国家级开发区和工业园区成为武汉工业发展主要引擎。工业用地利用现状工业用地数量已接近天花板。自武汉市开展“工业倍增计划”以来,工业用地数量呈现较大幅度增长。2018年全市现状工业仓储用地面积为244平方公里,占建设用地比例13%,加上已批未用工业用地,已接近规划工业用地总量上限。工业用地中只有146平方公里用地符合规划用途,90%位于工业示范园区和一般园区内,仅占现状工业用地的一半,亟须提升利用效率。同时,尚有98平方公里非工业用途的工业用地,下一步将面临建设用地转型。其中,73平方公里位于城镇开发边界内,约22%属于农村集体权属,主要以低端制造业、农业服务业为主;25平方公里位于城镇开发边界外。近郊和远郊工业...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国土地》2019年09期
中国土地

关于工业用地供应情况的调查——基于上海、江苏等地的调研

整体情况工业用地供应普遥采用_‘:4前期选商+挂牌供应”模式,」工脑地供餘膽麻拍秦、桂牌、协议、租赁等5种方式b为了更好地配置:£^|地,让ft,质喪业项_落地,地方普違筆IT前期选商+挂牌供应”模式供地。其中,有的“带,产业”挂脾,如上海繁^体产业项私对有明确产业类型和准入要求的项经产业部门认定和a政府集体决策,可以采取H带产业”挂牌模式,编制产业项s “两图一袠”《有的“带方案”挂牌,如:扛苏要求自然资源部门会同投资、规划、环保等部门编制出让方案,包括准入条件、规划设计条件、环保要求、建设项■用地规模、投资强度、出让年限、开繞工期限、出让底价等J:地使用紙工业用地审批时间较长配置.效率较低&工业用地配覺环节复杂,旦多为依次审批,前^钚节通过后,后一环节才■能进行3按照标拍卖桂聛出16:犀有建设用地使用杻规定》要求程序*划,拟ft缉让出:让公告发布(2〇天)—.织招拍挂(10天)、签订成交确认书并公示(1〇天内丨m謹有建.设用...  (本文共3页) 阅读全文>>