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规范发展土地储备制度

由国土资源部土地利用司和部土地整理中心共同开展的土地储备发展研究课题,对我国土地储备制度发展十几年的历程进行了总结,形成了《土地储备制度发展报告》。这一研究成果中很多内容已被2008年年初出台的《国务院关于促进节约集约用地的通知》,以及2007年年底由国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布的《土地储备管理办法》所采纳。$$课题内容丰富,涉及土地储备制度建设的方方面面,为使读者更加全面地了解土地储备制度,客观认识评价这项制度,记者就相关问题采访了课题组有关负责人。$$问:这项课题研究立项的背景是什么?$$答:我国土地储备制度经过十几年的探索创新,已经成为调控土地和房地产市场不可或缺的重要制度,在城市土地资源配置中发挥着日益重要的作用。但土地储备制度发展是一个不断探索完善的过程,而且涉及多项管理制度的配套改革及相关权利、利益的调整,在受到社会各界广泛关注的同时也引发了不同角度的质疑和争论,这在近几年尤为突出。因此,全面总结土地储备...  (本文共2页) 阅读全文>>

中国海洋大学
中国海洋大学

土地储备项目融资及其风险控制研究

土地储备制度是近年来城市土地制度改革的一项重大举措,也是房地产领域改革的一个热点。它最早起源于1896年的荷兰阿姆斯特丹,随后欧洲很多国家都实行了土地储备制度。国外许多学者认为土地储备具有促进城市有序发展、降低住房价格、平抑地价、抑制土地投机以及提高城市生态环境质量等作用。由于土地资产价值巨大,土地整理费用比较高,在土地征购、整理和储备过程中必然要以大额资金占用为条件,并且要到土地供应阶段才能收回。因此,在土地收购储备供应的运作中,需要大量的资金垫支。国外土地储备的资金来源渠道主要有:长期低息贷款、土地银行债券、土地银行股票、民间资金等。就国内实际情况来看,由于融资渠道的单一和国内环境的不完善,我国土地储备项目的资金的主要来源于财政拨款、银行贷款以及预收土地款。如何开展土地储备融资,分散土地储备融资的风险,已经成为目前比较热门的话题。因此,笔者认为土地储备机构的资金融通管理不仅关系到储备机制能否有效运转,而且也是风险管理和成本控...  (本文共75页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

城市土地收购储备的理论基础与现行模式的比较研究

起源于上个世纪90年代后期的我国土地储备制度是我国经济体制改革大背景下城市土地管理领域开创的一项制度创新,它是在我国土地使用制度改革、土地市场的发展及国有企业改革过程中应运而生的一种土地管理制度。在中央政府的大力推动和地方政府增加地方财政收入双重驱动下,城市土地收购储备制度发展迅速,到目前为止,全国已有近1300个城市相继建立了城市收购储备制度。城市土地储备制度的建立,产生了良好的社会效益和经济效益,对于规范和培育土地市场、增加政府的财政收入、促进城市规划的合理实施等都具有十分重要的意义。同时,作为一项新生制度,当前城市土地收购储备制度的理论研究和实践尚处于起步阶段,缺乏深入系统的研究,导致各地城市土地储备制度的运作模式、运作效果不一,实施过程中存在着法规不配套、机制不健全等问题,从而影响了城市土地储备制度的运作、发展和规范。为此,有必要在客观上深入的探讨和研究这些问题,分析产生的深层次原因,研究在现行条件下可行的解决途径及进一...  (本文共79页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京航空航天大学
南京航空航天大学

基于土地储备视角的土地财政治理研究

分税制改革以来,地方政府利用土地财政发展地方经济、加快城市化和工业化进程、促进土地资源市场化,取得了阶段性的成果和贡献;同时在土地资源和收益的配置过程中,不合理的收支管理及利益分配体系损害了公众尤其是农村集体土地原所有者的权益。土地财政的内在发展逻辑是地方政府缺乏有效的激励和约束、地方政府间的非合作竞争以及模糊的土地产权制度;土地管理制度供给不足助推了地方政府追求土地出让收益最大化以发展地区经济的行为。学术界从三个方面展开了土地财政治理的研究:首先是土地管理制度的改革,即理顺政府与市场的关系、明确政府和市场的边界,对政府在资源配置中的行为进行规范和约束;其次是财税体制的改革,即合理划分中央与地方的权责关系,并建立有效的地方政府激励机制;最后是土地产权制度的改革,即明晰国有土地和集体土地的产权主体,构建完善的土地产权体系。本文拟从公共选择理论视角分析中国土地储备的内在逻辑和土地储备制度的缺陷。全文分为五个章节:第一章绪论,主要介绍...  (本文共47页) 本文目录 | 阅读全文>>

哈尔滨工程大学
哈尔滨工程大学

土地储备法律制度研究

建立土地储备制度是地方政府为促进城市土地集约利用而进行的积极探索,是地方政府在经历了土地市场跌宕起伏后,顺应土地制度和市场基本规律,配置土地资源的制度创新。土地储备制度经过十几年的发展,其主流工作的内容已基本稳定,土地储备制度的建立,增强了政府调控土地市场的能力,促进了土地市场的发育,促进了土地节约集约利用。但近年来地方政府为追求土地收益,以地生财推动房价上涨也引起了全社会的普遍关注。实践证明,土地储备制度作为调控土地和房地产市场不可或缺的重要制度,其改革方向的正确性是不容质疑的,只能在深化相关制度改革中进一步兴其利、除其弊。为此我们有必要依据土地储备制度发展的现实,在借鉴国外先进经验基础上,提出完善土地储备制度的建议。  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

长安大学
长安大学

基于土地可持续利用的我国城市土地储备投资可行性评价研究

随着我国城市建设的迅速发展,城市建设土地需求和耕地保护的矛盾日益加剧,探索和研究合理利用土地资源的方法和途径成为土地资源管理领域研究的重点课题之一。我国土地储备制度是土地资源管理领域的一项制度创新,是优化土地资源配置的一个重要途径。本文在借鉴国内、外研究成果的基础上,对我国土地储备运行实践过程和土地储备特征进行分析研究的前提下,认为土地储备过程是土地流转过程,也是资金循环的过程,确定资金和土地是土地储备过程的两大基本要素。对于在土地储备资金短缺的条件下,如何有效使用资金,确定合理的储备量,如何预测和防范土地储备中的风险,如何选择土地储备项目等可行性评价问题,本文进行了深入地分析与研究。运用现金流量分析法进行预期经济效果分析评价;运用统计学有关理论和方法对土地储备投资风险进行测度;在对土地储备投资可行性进行定性和定量分析的基础上,提出了土地储备投资的定量评价指标和土地储备可行与否的综合评判标准。编制了土地储备投资可行性评价流程。运...  (本文共69页) 本文目录 | 阅读全文>>