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我部就《确定土地所有权和使用权规定》征求意见

本网讯(王 博)11月20日,为贯彻落实党的十七届三中全会精神,明确土地所有权和使用权归属,保护土地权利人的合法权益,加快农村土地确权、登记和颁证工作,保证第二次全国土地调查工作顺利开展,国土资源部起草了《〈确定土地所有权和使用权规定〉(征求意见稿)》,公开征求社会各界意见。各级国土资源管理部门和社会各界的修改意见于12月1日前反馈至部政策法规司。$$    《〈规定〉征求意见稿》明确,确定土地所有权和使用权,应当按照尊重历史、注重现实、有利生产生活、维护社会稳定的原则依法进行。$$    可以作为确定土地所有权和使用权依据的文书资料包括:当事人之间依法达成的协议,县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国乡村发现》2017年05期
中国乡村发现

土地所有权里的三个权利

现在,我国有关土地制度的法律法规和红头文件以及众多有关土地改革的文章无不说到了土地所有权。但是,究竟什么是土地所有权?或者说土地所有权究竟包含哪些权利?到目前为止却似乎没人能说清楚。当前,我们在谈到土地所有权时,一般都不说土地所有权的构成,而是说土地所有权的内容包括对土地的占有、使用、收益和处分四项权能。而且,一再强调土地所有权不能交易。其实,我们所说的这四项土地权能不过是土地所有权的一种外部的或叫法律的表现形式,也就是指土地权利所具有的功能,而土地所有权的构成,即其所包含的相关土地基本权利才是应该受到法律保护的真正利益。那么,土地所有权究竟是由哪几项土地基本权利构成的?根据国际惯例,土地所有权包含三种基本权利,即除了所谓的使用权(我国称之为承包经营权)之外,还包含土地的发展权和土地的生存权。以前,我们只知道土地所有权及其衍生的使用权即承包经营权;现在,出于既不想地权还农又想实现土地规模经营的目的,又将原本一个的土地使用权即承包...  (本文共5页) 阅读全文>>

《改革与开放》2009年06期
改革与开放

城市土地所有权在经济上的实现对策

一、中国城市土地所有权实现的现状现行城市土地产权制度在明确土地的国家所有基础上,实行所有权与使用权分离,即土地使用权的出让、转让制度。这一制度的实质是土地所有者与土地使用者权利的分割,土地所有者将土地所有权中的占有权、使用权、部分收益权和部分处分权分离出来,仅保留部分收益权和部分处分权,组成土地所有者权利束。而土地使用者获得占有权、使用权和部分收益权、部分处分权,组成土地使用者权利束。这一制度的确立,比较明确规定了我国城市土地产权关系的基本内容和土地所有者和使用者的土地产权关系,改变了过去单一划拨土地模式,促进了我国地产一级出让市场和二级转让市场的发育,土地使用权进入了市场流转,推进了城市土地的优化配置和城市建设。但是,在现阶段国家作为城市土地的产权主体——全民所有权主体的代表,在其内部,有几个层次的委托——代理关系:全体人民委托给人民代表大会,人民代表大会再委托给中央人民地方政府——具体落实到某一地方政府部门。这种层层委托——...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国改革》2009年10期
中国改革

丧失土地所有权就意味着丧失生存发展权

改革开放三十年来,我们的“农业”以及广大的农民群众,没有很好地纳入到市场经济中来。因为在目前情况下,虽然他们一如既往地承担着向城市提供粮食、蔬菜、棉花、油料、水产、农副产品等不可或缺的工作,但是这些产品在“剪刀”差的作用下,不可能成为农民发财致富的主要渠道。在市场经济的范畴中,一个唯一能够使农民群众富裕起来的“土地”资产运作却被拒之在市场经济的大门之外,农村和农民的发展机遇从根本上被“关闭”了。土地“制度”是规范土地利用及其利益取向、为大家所必须遵守的一个基本准则。从土地公有制的角度来看,其原意是要保障人们对土地生产资料的公平占有。目前我们在农村实行了长期不变的土地承包使用政策,但是如何体现广大农民群众承包“...  (本文共2页) 阅读全文>>

《山东大学学报(哲学社会科学版)》2006年02期
山东大学学报(哲学社会科学版)

唐代土地所有权状况及结构的演变

唐王朝的多项土地法规政策和土地制度,共同规划安排了唐前期国有土地和私有土地并存的二元土地所有权状况,其中国有土地占据着主导地位。同时,国有土地和私有土地的具体形态又是多种多样的,笔者将其概括为“官私二元、以官为主、形态多样”的土地所有权状况及结构[1]。这种土地所有权的状况及结构又是动态的和变化的,无论是国有土地和私有土地的具体形态,还是官私二元的土地所有权结构,都有实际数量和相对比例上的增减升降,存在着相互间的变动和消长。本文试从3个方面,对唐代土地所有权状况及结构的演变问题进行具体阐述。一、土地所有权状况及结构的演变过程在唐代土地所有权状况及结构的演变过程中,贵族、官僚、地主、富商大贾、佛寺道观等社会上层强势集团最为活跃,他们依凭政治权势和经济优势,通过买卖和兼并等合法或非法的各种手段,一面攫取广大民户私有和占有的小土地,一面侵吞大量国有的土地及山林川泽,左右开弓,多管齐下,为自己迅速积聚着土地资源和土地财富,并设立田庄(又...  (本文共8页) 阅读全文>>

《探求》1999年03期
探求

马克思土地所有权理论与土地管理体制改革

对土地所有权问题,包括土地权属关系的性质、构成及其变更,以及土地所有权的经济实现等方面的内容,马克思在他的经典巨著《资本论》中作过详尽阐述,为我国改革现行的土地管理体制,提供了科学的理论依据。一何谓土地所有权?马克思指出:“土地所有权的前提是,一些人垄断一定量的土地,把它作为排斥其他一切人的、只服从自己个人意志的领域。”(马克思:《资本论》第3卷,第695页,人民出版社1975年版)他还认为,土地所有权是人的社会关系在土地问题上的表现,它是一个社会历史范畴。马克思在他的视野范围内认真研究了人类历史上的一切土地所有权形式,揭示了它们的社会本质及其在社会经济生活中的作用。但是,由于一种特殊的社会历史使命,使他研究得最多的还是市场经济条件下的资本主义土地所有权。如果我们撇开资本主义这种特殊的社会生产关系,那剩下来的便是市场经济条件下土地所有权的一般规定,这些理论在今天仍具有一定的现实的意义。如果我们全面考察马克思土地所有权思想,则不难...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 《探求》1999年03期