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为什么要建立“城乡建设用地空间管制制度”

城乡建设用地空间管制制度的主要内容$$ 1998年起,我国开始实行土地用途管制制度,即国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。要求严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。$$  通过上轮规划的实施,土地用途管制制度取得了良好效果,农用地特别是耕地快速下降趋势得到缓解,建设用地集约利用水平不断提高,对保障国家粮食安全和促进国民经济平稳较快发展起到了积极的作用。与此同时,通过规划实施,也暴露出一些不足,主要是,土地用途管制主要局限在土地用途分类及其数量规模基础上,没有直接涉及土地的空间属性及其影响,因而在规范土地利用空间秩序、引导土地利用布局方面发挥的作用受到较大局限。$$  基于这种考虑,《纲要》明确提出实行城乡建设用地空间管制制度,其主要内容有以下三个方面:$$  一是实行城乡建设用地扩展边界控制。即按照分解下达的城乡建设用地指标,在各级土地利用总体规划中逐级落实...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国市场》2019年26期
中国市场

城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义探讨

城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划,将若干个拟整理复垦为耕地的农村建设用地的地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块),在拆旧地块面积大于建新地块面积的情况下共同组成增减挂钩项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现新增耕地面积有效增加,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。1 城乡建设用地增减挂钩项目的产生原因第一,可利用土地资源总量较少。目前人口规模仍呈现指数增长的模式,人口的快速增长衍生了许多环境问题,如人们过度开垦造成土地荒漠化、核污染造成土地短时间不能再被使用等。土壤资源的总量固定、无法再生,人类肆意的破坏使原本较少的土地资源日益枯竭,如何利用有限的土地资源去实现最大利益,是实施城乡建设用地增减挂钩的主要原因。第二,建设用地供需矛盾的影响。随着社会经济的快速发展,我国进入了工业化和城市化的快车道,而按现行土地利用规划管理体制和国...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国住宅设施》2019年07期
中国住宅设施

我国城乡建设用地市场发展、困境和整合思路

引言改革开放以来,我国城镇化建设取得了飞速的发展,同时城乡建设用地市场二元化分割带来的矛盾也日益突出,对于我国城镇化建设发展带来一定阻碍。因此有必要围绕我国当下城乡建设用地市场发展、困境和整合思路进行讨论分析,这对于推动我国新型城镇化建设发展有着重要的意义。1城乡建设用地市场及特征分析城乡建设用地市场简单来说即是集体建设用地与国有建设用地能够以同样的方式,依法进入市场进行交易,所有土地权利人保持平等主体地位,在统一的市场规则下,顺利完成建设用地交易。相较于当下建设用地市场,城乡建设用地市场具有以下特征,一是土地产权更加清晰。在城乡建设用地市场下,农村集体土地所有权主体得以进一步明确,在完善的法律体系下,不同使用权在权利上也得到了清晰的界定。二是交易主体更加平等。无论何种土地权利人,交易地位均处于平等状态,都能够在统一的市场交易规则约束下,依法入市交易,城乡分割的二元土地制度得以完全改变。三是政府管理职能得以发生重大转变。在城乡建...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国土地》2019年01期
中国土地

浅谈城乡建设用地增减挂钩节余指标的价值内涵

近两年来,允许贫困地区增减挂节余指标在省内和帮扶省份间有偿调剂,有力支持了异地扶贫搬迁。但是一些地方对增减挂钩节余指标在认识上还存在偏差,政策效应难以得到充分显现。笔者拟从增减挂钩工作实践研究出发,对节余指标交易的价值内涵谈一些认识。城乡建设用地增减挂钩政策的内涵在实践中不断拓展城乡建设用地增减挂钩及增减挂钩指标的基本含义。城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,县域范围内建设用地总规模不变,最终实现耕地面积不减少、耕地质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。增减挂钩指标,是指用于项目区内建新地块的面积规模控制指标,同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积规模最低控制标准的指标。城乡建设用地增减挂钩指标内涵的拓展。2004年,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《财会学习》2018年34期
财会学习

浅析城乡建设用地增减挂钩财务核算管理

刘艳梅四川同圣产业投资有限公司一、城乡建设用地增减挂钩财务核算的内涵城乡建设用地增减挂钩的依据是指以土地利用整体规划,把拟复垦为耕地的农村建设用地和拟用于城镇建设的地块设计成建新拆旧项目区。为保证项目区内各类土地面积能够协调使用,采取建新拆旧和土地整理复垦等措施,以达到有效的增加耕地面积、扎实的提高耕地质量及合理的规划城乡用地的目的。然而,城乡建设用地增减挂钩财务核算是以实现上述目标为前提的基础上加强项目资金的监督和效用,着实提升资金使用效率,确保城乡建设用地综合整理项目的高速进行,协调城乡兴盛。二、城乡建设用地增减挂钩财务核算现状(一)预算与执行不到位,监管力度不够项目资金规范管理的重点是项目资金预算数据的可靠、精确。现目前来看《土地开发整理项目预算定额标准》的颁布为有效准确设立项目预算提供了可靠的凭据。然而项目承担单位为了达到贪污项目资金的目的,项目规划做的天马行空,与当地的实际情况一点都不符合。而且只要项目生成落实,项目的...  (本文共1页) 阅读全文>>

《智能城市》2019年07期
智能城市

探析城乡建设用地增减挂钩的存在问题与对策

由于人口数量的不断增加,为了更好地满足经济发展需求,会占用一定量的耕地来推动经济的发展。为了缓解耕地与建设间的矛盾,增减挂钩政策应运而生。增减挂钩明确指出,将城乡土地增减视为共同体。为了保证城乡建设用地得到更好利用,本文重点分析城乡建设用地增减挂钩政策实施中存在的问题和对策。1城乡建设用地增减挂钩重要价值研究城乡建设用地增减挂钩措施的合理实施,能够更好地推动农村建设,该政策在实施中,能够保证居民点发展更为合理,将农村的闲置土地进行高效利用,农村的破旧住宅有效整合。加强生态用地建设力度,保证城乡建设用地增减挂钩措施得到更好实施。增减挂钩政策的提出,能够增加建设用地供给量,改善农村落后、贫穷的风貌[1]。2城乡建设用地增减挂钩中存在的问题2.1有关保障体系不够完善针对现阶段城乡建设用地增减挂钩政策的实施情况,存在的核心问题主要是有关保障体系不健全。因为增减挂钩政策没有进行全方位实施,相关条约不规范,出现了城市空间不断增多的现象。此外...  (本文共2页) 阅读全文>>