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建立农村宅基地腾退机制

自1999年新《土地管理法》实施以来,农村宅基地使用和管理上存在的诸多问题,一直是农村土地管理的焦点和难点。尤其是国务院批准成都重庆成为城乡综合配套改革试验区,意味着这里将成为新一轮农村土地改革的“桥头堡”。在这样的背景下,垫江县国土资源局加大对农村土地管理难题的破解力度,前不久在本行政区域内随机抽取7个村社,对其集体建设用地管理情况进行了细致深入的调研。调研不仅摸清了宅基地管理中存在的普遍性问题,而且在完善宅基地管理上进行了有效的探索。$$垫江县位于重庆市东北部,面积达1518平方公里。全县辖25个乡镇、274个行政村,有29个社区居委会,1931个村民小组。该县现有农业人口795470人,拥有宅基地197408亩,人均宅基地面积达165.4平方米,按城镇化率计算,其人均宅基地面积达210平方米。$$这次调研将下列情况纳入了农村宅基地面积的范畴:住房建筑基底面积以及附属用地的面积,其中包括自然附属用房,如院子、地坝、独立的厨房...  (本文共2页) 阅读全文>>

《资源导刊》2010年03期
资源导刊

孟州市建立农村宅基地腾退机制

为充分利用农村闲置土地,严防村庄肆意向外扩张,切实保护有限的供地资源,孟州市积极探索,开拓创新,逐步建立完善了一整套农村宅基地腾退机制。孟州市是河南省确定的土地综合整治试点县市。为切实加大土地整治力度,该市以旧村治理为切入点,积极探索土地综合整治的新方法、新途径,建立了农村宅基地腾退机制。对未完成村庄规划的农村,停止审批宅基用地;对居住分散的岭区,实行整村搬迁,或迁村并点;对城郊各办事处辖区的村庄,鼓励各村通过建设高层住宅楼和居民小区的形式解决农户宅基用地;对村庄规划过程中,需要迁建的或符合宅基地申请条件的农户,在受理时,要求农户必须与村组签订建新退旧协议,并按照新批建的建筑面积,向村镇建设办缴纳一定数额的保证金。开工前由村委会、国土所、村镇建设办等到场,先验收旧房清理情况,对旧...  (本文共1页) 阅读全文>>

《法制与经济(中旬刊)》2011年10期
法制与经济(中旬刊)

对农村宅基地腾退机制设立的法律思考

农村宅基地是指农村的农户用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。根据我国法律规定,每户只能拥有一处宅基地,并且宅基地属于国家和集体所有,公民个人没有所有权,只有使用权,所以不得转让、出租或抵押。①随着经济的发展,国家新农村建设战略的实施,对农村宅基地,尤其是闲置宅基地的整理工作也成为了政府推行农村发展战略的重点,也是社会予以关注的热点。宅基地的腾退机制便是这项整理工作中的一项重要的制度。一、设立宅基地腾退机制的必要性(一)我国农村宅基地闲置的现状据第二次全国农业普查资料显示,2006年末全国22108万农民中拥有2处住宅的有1421万户,占6.4%,拥有3处以上住宅的有77万户,占0.4%,②农村中一户多宅现象普遍存在。并且,随着工业化、城市化的加速发展,出现了农村人口的城市迁移。迁移之后,将各自的住房闲置,造成了大量的“空心村”,我国2亿亩宅基地中处于闲置状态的有12%—15%。③造成农村大量宅基地闲置的主要有以下几个原因:...  (本文共3页) 阅读全文>>

中国地质大学(北京)
中国地质大学(北京)

我国农村宅基地退出机制研究

随着我国城镇化进程的加快,农村宅基地“一户多宅”、超法定面积占用宅基地现象较为普遍;建新房子不拆除或腾出老房子的情况难以有效消除;进城务工空置、闲置宅基地呈上升趋势等问题,同时,在城市化的快速推进过程中也出现了城乡建设用地双扩张现象,因此,迫切要求建立农村宅基地退出和补偿机制,以利于农村宅基地的管理,促进农村建设用地集约节约利用。本文通过问卷调查和座谈方式,分析了农村宅基地利用现状及在家务农和外出务工的农民宅基地退出和补偿意愿,指出在家务农农户的集中居住意愿和有偿退出闲置宅基地的意愿都较高,且补偿标准是影响其退出意愿的主要因素,外出务工农民宅基地退出意愿相对较低,但仍有超过一半愿意退出,除思想保守之外,难以融入城市生活和就业不稳定是其不愿退出宅基地的重要原因;根据调查分析了农村宅基地退出与补偿过程中存在的问题,认为补偿标准缺失、结余指标收益分配机制缺失、及其与城镇住房衔接及转换机制缺失等是农村宅基地退出过程中的关键问题。基于农村...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

《经济视角(上旬刊)》2015年01期
经济视角(上旬刊)

宅基地腾退工作存在的问题及对策建议——以辽宁省沈阳市为例

一、宅基地腾退工作的背景中共十八大报告提出:加快城乡一体化发展速度,使其与城镇化、农业现代化、工业化、信息化同步发展。而城乡一体化要与工业化和城镇化保持同步发展的步调,就必须首先解决土地资源优化配置的问题,即充分利用农村存量的集体土地,利用城乡建设用地增减挂钩的方式来实现耕地保护与城市建设用地需求之间的占补平衡。沈阳市作为房地产市场的后发城市,近几年土地出让量与房屋建设量总体攀升。但城市建设步伐的加快也带来了城市外拓,从而占用了大量的农业用地,而农业用地与城市的土地增减并没有实现占补平衡。因此,为顺利实现沈阳市的农业用地的增减平衡,必须搞清宅基地腾退中的问题,积极探索农村宅基地的有偿腾退机制,为早日打破城乡二元制、实现城乡共同发展做准备。二、宅基地腾退工作存在的问题虽然各级政府一直在极力完善有关宅基地使用权的法律法规,但是相关规定内容比较粗浅,部分法规较落后,致使农村宅基地使用及腾退方面存在一些问题亟待解决。(一)宅基地的流转(...  (本文共2页) 阅读全文>>

《新重庆》2009年11期
新重庆

重庆农村宅基地闲置情况及复垦对策建议

开展宅基地复垦,是落实国务院3号文件和市委三届四次全委会精神,推进统筹城乡综合配套改革的重要举措。特别是在重庆当前耕地面积减少、粮食供需紧张的情势下,农村宅基地复垦意义重大,运作得当可以“一举多得”。一、我市土地利用基本情况从土地利用结构看,我市农用地10381万亩,占84%;建设用地890万亩,占7%;未利用地1070万亩,占9%。在建设用地中,农村建设用地762万亩,其中,农村居民点占地537万亩。人均宅基地面积达148平方米,按照户均3.36人计算,户均占地497平方米。目前,我市农村大约有15%的宅基地闲置,合计81万亩。从总体上看,农村闲置宅基地呈现占地面积大、分布散、数量多、情况复杂的特点,主要有外出打工、留旧建新、举家搬迁、一户多宅、生态移民、历史遗留、移民返迁7种闲置类型。2008年,我市开始农村宅基地复垦试点,累计复垦农村宅基地面积3531亩,仅占闲置宅基地的0.44%,规模偏小,进展较缓。究其原因:一是资金缺...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农林经济管理学报》2018年06期
农林经济管理学报

农村宅基地制度改革:演进、成就与挑战

一、引言根据国土资源部给出的定义(1),农村宅基地,也称房屋地基,“是指农村居民依法取得的用于建造住宅及其生活附属设施的建设用地。”农村宅基地制度又可以分为农村宅基地产权制度和农村宅基地管理制度。前者主要是指农村宅基地归谁所有、由谁使用、有何权利等,后者则主要是指农村宅基地的规划和计划管理、审批管理、超占多占管理等。目前,农村宅基地尚未专门立法,而是由相关法律法规、国家政策和各地传统习俗共同规范、调整。我国现行的农村宅基地制度,发端于人民公社时期,在1978年农村改革启动后的相当长时期保持了稳定,此后因城乡发展形势变化而持续调整。总体而言,40年来的农村宅基地制度改革,是一个从政府供给为主到农民需求诱致的上下结合的制度变迁过程。随着农村宅基地制度改革的深化,农民拥有的宅基地权利逐步增多,国家对农村宅基地的管理也有所松动。然而,由于采取了渐进式赋权的改革思路,当前的农村宅基地制度改革呈现出明显的“零敲碎打”特征,导致土地制度建设在...  (本文共10页) 阅读全文>>