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农村土地流转的法律解读

《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出,“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营”。尽管这一表述简洁、明确,但无论是有意的曲解,还是无意的误读均不少见。因此,从法律的层面对其进行科学、准确的解读,实属必要。$$    土地流转的法律依据$$    应当指出,允许农村土地流转并不是新鲜事物。早在1984年,中央一号文件就提出鼓励土地逐步向种田能手集中,允许有条件地转包。2002年的《农村土地承包法》更是明确规定,土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转;承包方之间为发展农业经济,可以自愿联合将土地承包经营权入股,从事农业合作生产。2007年通过的《物权法》明确将土地承包经营权定位为用益物权,允许通过转包、互让、转让等方式流转。作为根本大法的《宪法》第十条规定:“土地的使用权可以依照法律的规定转让。”就此而言,中央的《决定》是对此前土地流转的...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 贵阳日报2008-12-02
山东大学
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现阶段我国农村土地流转问题研究

我国的问题主要是解决农民问题,而农民问题的实质是土地问题。农业兴则百业兴,农民富则社会富。千方百计增加农民收入,是全党工作的重中之重。我国自1978年以来所取得的经济成就很大程度上是得益于当时的农村土地制度改革——家庭联产承包责任制。中国的土地制度是承接人民公社“三级所有、队为基础”而来的,由生产队演化而来的村民组是农村土地最基本的所有权单位。实行家庭联产责任制分田到户时,为做到公平,土地分配一般按远近、肥瘦和水源条件好坏来搭配承包,由此形成我国农户“人均一亩三分、户均不过十亩,,且地块分散、细碎的农地格局。这种格局在我国人地矛盾日益凸显的今天,已明显阻碍了农业生产效率的提高,农民增收在土地经营规模问题上受到严重制约,如何提高土地资源配置效率、促进农民增收成为大问题,农村土地流转应运而生成为解决这一问题的突破口。当今我国的土地流转主要是政府引导下农民的自发行为,各地发展情况不一,中央虽对土地流转提出指导性意见,但缺乏统一的具体办...  (本文共59页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
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农村土地抵押法律问题研究

三农问题的核心是土地问题,而土地问题的实质是土地权利问题,本文的研究对象为农村土地抵押法律问题。全文以私法的视角诠释农村土地抵押基本法律问题,并综合运用历史、比较、价值和实证的研究方法,依循明晰制度语境、考察实践现状、夯实制度根基和构造具体制度的路径展开研究。本文除导论外,共分为五章,共计十九余万字。第一章农村土地抵押的制度语境。我国古代农村土地抵押的习惯法规则杂乱且不成体系,实践中多以土地或田宅为抵押担保,然其习惯法具有封闭性,并受限于传统农地生产经营方式;近代以降,固有习惯价值式微,抵押等担保物权移植西方,抵押规则日益规范化和体系化,制定了诸多农村金融法规,且设置土地金融机构,但并未与近代金融组织的成长相结合。现代的土地承包经营权和农民住房财产权抵押,在国家政策层面上已获肯定,却未有相应的法律运行机制与之相适应。现行立法中农村土地抵押制度法律供给不足,且行使范围过窄,城乡土地使用权差别对待;不同类型的农村土地使用权具有不同的...  (本文共233页) 本文目录 | 阅读全文>>

燕山大学
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农村土地流转中农民权益保障研究

土地流转是新时期党中央提出的激活土地资源,增加农民收益,续写家庭联产承包责任制的辉煌的新政策,它揭开了我国土地经营制度的新篇章。十七大报告和十七届三中全会都明确指出“建立和健全我国土地承包经营权流转制度”,确立了土地流转的合法性和合理性。之后,全国各地纷纷开展了各种形式和规模的土地流转。但是“为民谋利”的如火如荼的土地流转在现实的操作过程中存在着许多损害农民权益的现象。这一现象的形成是由多种因素造成的,其中土地产权制度和征地制度的不完善、政府角色的越位和缺位以及农民自身的缺陷是其中四个最主要的原因。因此我们要从以下几个方面着手解决这一问题:通过明确土地产权的主体和强化产权权能完善我国的土地产权制度;在征地制度中,明确“公共利益”的范围,改变征地补偿计算方式,适当提高征地补偿标准;正确定位政府角色,尽可能避免政府的缺位和越位行为;提高农民自身的素质,通过自身努力自我维护。最大程度实现农民权益是我们制定土地流转政策的根本出发点和落脚...  (本文共76页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
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农村土地承包经营权流转中的法律问题

近几年土地承包经营权流转在广大农村兴起,它是市场经济在农村土地承包制度改革中的进一步深化。它不仅有利于农村土地资源的有效配置,而且抑制了农村土地抛荒现象,可以说这是农村的又一创新之举。由于农村土地流转并不是由法学家设计出来的一个制度,在它的长期发展中较少的考虑法律因素。因此研究农村土地承包经营权流转中的法律问题具有重要的理论价值和现实意义。本文除引言和结语外主要包括三个部分。第一章从农村承包经营权土地流转的概念谈起,主要介绍了农村土地承包经营权流转的原则、类型、流转的现实原因以及流转的法律特征,并着重介绍了当前学术界对土地流转的争论。第二章详细整理了自建国以来我国关于土地流转的政策和法律的沿革,并根据时间概念进行了粗略的分类。接着论述现存法律和政策中法律的不足和限制,并从立法理论和立法实践两个方面,分析造成相关立法缺陷的原因。第三章分别从政府宏观法律政策、现有土地法律的自我完善以及土地流转制度的配套措施三个方面,全面叙述了农村土...  (本文共44页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
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《物权法》视野下的土地承包经营权流转制度分析

近年来,我国政府和全社会越来越关注“三农”问题。而解决“三农”问题的关键,是发展好现代农业,充分提高农民生活水平。当前我国农民,自身的生产资源主要是农村土地,法律明确规定农民享有土地承包经营权。但家庭联产承包形式的农业生产,已经无法适应当下农业生产力发展需要,也无法满足农民提高收入的需要。土地承包经营权作为农民所拥有的主要财产性权利,只有在充分流转过程中才能体现其价值,才能以土地适度集中的形式发展现代农业生产,最终提高农民的生活水平,改善农民的生存状况。因此我们说让土地承包经营权得以顺利流转是解决“三农”问题的重要途径。而能否确保农民正常的生产和生活、确保土地承包经营权在合法有序的情况下流转以及促进农村经济快速发展是衡量当前农村土地承包经营权流转制度是否完善的标准。然而,现行《物权法》由于存在制度上的不足及不当限制,不能满足农村土地承包经营权流转的需要,亟待创新与突破。有鉴于此,本文通过解读我国现行土地承包经营权流转法律制度,分...  (本文共36页) 本文目录 | 阅读全文>>