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有关进一步完善生态补偿机制的建议

“实施生态补偿制度后,对我国生态保护和生态建设事业的发展发挥了巨大作用。但是在生态补偿实践工作中仍存在一些问题,急需对生态补偿制度进一步完善。”全国政协常委赵雨森谈起自己带来的提案开门见山。$$赵雨森认为,目前存在补偿区域范围覆盖不全面、生态补偿标准低、生态补偿方式单一、生态补偿金使用管理机制不健全等问题。$$“建议研究实践生态补偿机制的多样化。”赵雨森认为,从长远来看,现金补偿不能完全有效地改善受偿者的生计,影响受偿者的后续发展能力,可根据受偿者的需求以及区域经济社会发展实际,积极采取其他补偿方式,构建合理的生态补偿方式组合,形成多样化的生态补偿方式。在现金补偿的同时,可搭配一定的政策补偿,适度放宽地方政府在资金筹集方面、给予资源开发方面一定的优先权等,对受偿者给予自主创业优惠等政策,鼓励受偿者“转产改业”。探索其他的补偿主体,引入市场机制。研究采取全球范围内的配额交易方式进行补偿,如碳汇交易。$...  (本文共1页) 阅读全文>>

东北财经大学
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生态补偿机制的财政视角研究

随着人类文明的不断发展,人类所创造的物质财富不断增加,但是与此同同时,物质财富增长速度的不断加快也为全球生态环境带来了沉重负担。随着经济的不断发展,人类赖以生存的生态环境也遭到越来越严重的污染破坏,生物物种急剧灭绝,自然资源消耗过快,全球气候不断变暖,垃圾围城日趋严重,公害事件频繁发生。生态环境的恶化引起了世界各国政府的高度重视,越来越多的国家开始制定各种保护生态环境、恢复和重建生态系统的政策和制度。在中国,改革开发30年来,经济不断发展,城镇化进程逐步推进,百姓日益富裕。但是,在这一过程中,我们也付出了相当大的生态环境代价。如何走出具有中国特色的经济与生态环境和谐发展道路,是摆在我们面前最迫切的问题。生态补偿是通过调控使经济与生态环境平衡发展的一种理念,其目的是保护生态自然环境不受人类社会、经济活动的损害,以实现生态环境与经济的和谐发展。它符合可持续发展的要求,因此,很多国家都建立了各自的生态补偿机制。生态补偿机制是以保护生态...  (本文共229页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

长江中游城市群流域生态补偿机制研究

长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群,是长江经济带的重要组成部分,在我国区域发展格局中占有重要地位。本文对长江中游城市群流域生态补偿机制构建进行了较系统深入的研究,为科学构建长江中游城市群流域生态补偿机制提出政策建议和决策参考,以此促进长江中游城市群的水资源可持续利用与经济高质量发展。本文总结概括了构建长江中游城市群流域生态补偿机制的背景、意义、目的和内容,介绍说明了研究中所运用的方法与技术路线,系统梳理了国内外相关研究并对其进行了简要评述。在此基础上,本文对生态补偿、生态补偿机制、流域生态补偿和长江中游城市群流域生态补偿机制这些重要概念进行了界定,深入分析了构建长江中游城市群流域生态补偿机制的相关理论基础,并对整个研究的理论分析思路进行了系统阐述。本文详细阐述了长江中游城市群发展历程,梳理了当前法律与政策中有关长江中游城市群流域生态补偿的内容,指出长江中游城市群流域生态补偿现状是...  (本文共228页) 本文目录 | 阅读全文>>

河北工业大学
河北工业大学

我国国家生态补偿体系研究

生态补偿是一种调整相关利益者因保护或破坏生态环境活动产生的环境利益及其经济利益分配关系,内化相关活动产生的外部成本的制度安排。我国生态补偿的主要作用对象是生态环境保护领域,该领域有三个相关的重要特征:一是区域性;二是涉及的责任主体数量大;三是以生态保护为主。生态补偿制度缺失是我国生态环境恶化的一个重要原因。要解决我国的生态环境问题,必须建立生态补偿体系,完善生态补偿制度。基于这样的背景本文主要进行了以下几方面的研究:首先,基于经济学对我国国家生态补偿运行机制进行研究。研究认为:根据补偿要素公共属性的不同,我国生态补偿体系的运行机制可分为政府补偿机制、市场补偿机制和混合补偿机制。混合补偿机制是对市场和政府补偿机制的混合使用,最常见的混合补偿机制就是政府之间的生态补偿交易:补偿是通过市场交易、讨价还价来实现的,但交易双方是政府,政府用于支付的又是财政资金。进一步论证了混合补偿是适合我国国情的一种重要生态补偿机制。其次,给出了我国国家...  (本文共109页) 本文目录 | 阅读全文>>

西北农林科技大学
西北农林科技大学

我国流域水环境生态补偿法律机制研究

环境与发展是当前国际社会普遍关注的主题,防治污染、保护环境是当前全人类共同面临的难题。当前,我国已经进入了以保护环境优化经济发展的环境保护新阶段,保护流域环境已经成为实现流域经济长期、可持续发展的有效选择。正是在这样的背景之下,文章对我国流域水环境生态补偿法律机制的构建及完善进行研究。文章的研究目的是完善流域水环境生态补偿法律规范,建立流域水环境生态补偿法律机制。研究目的具体包含三项:一是为了健全生态补偿政策法规体系,二是为了完善环境政策体系,三是为了实现流域水环境保护从末端治理到源头控制的转变。文章从我国实际出发,借鉴国内外研究成果和实践经验,从环境法学角度对我国流域水环境生态补偿的法律机制进行大胆有益的探索。文章采用文献梳理法和典型案例分析法,通过对生态补偿相关文献资料的搜集,了解国内外流域水环境生态补偿的研究现状,对该现状进行分析、比较,得出我国流域水环境生态补偿存在的主要问题。本文采用国内外流域生态补偿的有关数据,结合我...  (本文共49页) 本文目录 | 阅读全文>>

《决策导刊》2005年12期
决策导刊

关于建立生态补偿机制的思考

党的十六届五中全会指出:“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制。”建立生态补偿机制,有助于利用经济手段和宏观调控管理方法,促使生态环境资源的开发利用过程与一般商品再生产过程相结合,从而达到在整体上对全社会的生产活动进行宏观调节,对生态破坏、环境污染及生态功能的恢复与治理进行系统管理的日的。长期以来,一直存在着”环境无价、资源低价、商品高价‘’的价格体系,助长了资源开发者把开发造成的生态破坏的外部不经济性转嫁给社会,原料生产与加工企业凭借对环境资源的无偿或低价占有获得超额利润,环境资源的利用或破坏却没有得到应有的补偿。生态补偿法律法规不健全,生态补偿管理不规范,生态补偿标准缺乏科学依据,生态补偿渠道单一化。因此,应从补偿制度法制化、补偿主体行政化、补偿手段市场化、补偿标准科学化、补偿方式多样化、补偿管理规范化等六个方面加快建立生态补偿机制。 补偿制度法制化。生态补偿制度法制化是保障生态补偿机制实施和运行的前提...  (本文共2页) 阅读全文>>

《治黄科技信息》2013年02期
治黄科技信息

水利部积极推进水生态补偿机制建设有关工作

2013年3月22日,矫勇副部长主持召开部长专题办公会,听取水生态补偿机制研究和有关工作情况的汇报,对下一步推动建立水生态补偿机制有关工作提出了明确要求。建立生态补偿制度,是大力推进生态文明建设的重要举措,水生态补偿机制是国家生态补偿制度的重要组成。建立水生态补偿机制,是贯彻落实党的十八大精神和2011年中央1号文件的重要任务。按照党中央、国务院的有关部署,水利部高度重视并积极推进水生态补偿机制建设。重点开展了以下工作:第一,在法律制度方面。《中华人民共和国水法》确立了水资源有偿使用制度和开采矿藏或兴建地下工程导致生态环境问题的补偿制度。2010年新修订的《水土保持法》明确提出,将水土保持生态效益补偿纳入国家建立的生态效益补偿制度。2011年国务院出台的《太湖流域管理条例》规定,对损害水体功能的要采取补救措施,并对流域上下游污染物排放控制补偿原则作了明确规定。第二,在政策措施方面。2011年中央1号文件明确提出,要“建立水生态补...  (本文共2页) 阅读全文>>