分享到:

完善国有资产优化配置的体制机制

盲目投资、重复建设、资源浪费的行为;环境破坏、环境污染的问题;资源配置不公开、不透明、不进入市场交易的现象,这些问题在很大程度上反映了国有资产不能优化配置。必须认识和运用市场经济规律,完善市场经济体制机制,建立国有资产市场配置的制度框架和操作规范,使国有资产配置市场化、规范化、制度化、法律化。$$    改革开放以来,特别是进入新世纪后,我国经济以前所未有、令人惊叹的速度高速发展。于此同时,也出现了经济增长方式粗放、宏观经济运行不稳、以及不利于社会和谐的一些问题。盲目投资、重复建设、资源浪费的行为;环境破坏、环境污染的问题;资源配置不公开、不透明、不进入市场交易的现象,在不少地方和部门都不同程度存在着。而上述问题的存在,在很大程度上都集中反映在国有资产不能优化配置这个关节点上。因此,加快形成落实科学发展观的保障体系,必须加快完善国有资产优化配置的体制机制。 $$    运用市场经济规律,完善市场体制机制 $$    优化国有资产...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 海南日报2007-03-12
武汉理工大学
武汉理工大学

我国行政事业性资产优化配置与绩效评价研究

我国的国有资产一般被划分为企业经营性资产、行政事业性资产(或行政事业性资产)和自然资源性资产三大类,其中行政事业性资产是经济社会发展、政府履行职能、国家政权建设不可缺少的物质基础。随着社会主义市场经济体制和公共财政制度的建立与完善,行政事业性资产总量规模不断扩大且增速明显,加强对这部分国有资产管理的研究是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设低成本高质量服务型政府的迫切需要。本研究以提高行政事业性资产使用效率最大化为研究目的,以行政事业性资产优化配置与运行绩效评价为研究重点,以构建行政事业性资产优化配置与运行管理体系为研究目标,综合运用运筹学、公共管理学、计量经济学、制度经济学等相关学科理论,以定性与定量研究相结合、理论与实践相结合等研究方法,通过规范分析、理论模型建立和实证研究,积极探索建立与我国社会主义市场经济体制相适应的行政事业性资产管理体制和运行机制。首先,本论文分析了我国行政事业性资产的历史形成、理论基础和现实状况,对...  (本文共150页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

新常态下中国经济结构性改革研究

中国经济发展进入新常态以来,经济增速开始大幅回落,表面上看,增长速度下降反映的是有效需求不足,但实则反映的是内在增长动力的不足,供给体系无法适应需求结构的发展变化,从而引发供需结构错配、经济结构失衡,结构性问题成为当前中国经济发展中存在的主要矛盾,而矛盾的主要方面在供给侧。2015年11月,在中央财经领导小组会议等场合中央四次提及供给侧结构性改革,习近平总书记明确指出解决世界经济深层次问题,单纯靠货币刺激政策是不够的,要下决心在推进经济结构性改革方面做出更大努力,要在适度扩大总需求的同时,加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。论文以马克思主义社会经济结构理论为指导,以中央做出的关于经济结构性改革理论创新和战略决策及一系列改革措施为政策导向,在对中国经济结构性改革历程、改革取得的进展与存在问题及改革推进的障碍因素进行深入剖析的基础上,提出推进供给侧改革与需求侧管理相结合的经济结构性改革是破解新常态...  (本文共166页) 本文目录 | 阅读全文>>

《财经理论与实践》2016年04期
财经理论与实践

国家出资人代表与国资委的法律关系研究

在公司的语境中,所谓国家出资人代表,是指由国资委等履行出资人职责机构依法直接委派或经国有股权支持当选的公司董事及监事。从现行国资立法看,其负有公法上特定的国资经营与监督职责,实质为国家出资人公务代表。然而学界基于对国资委及国有股董监事的私法定位,提出二者仅当为私法上股东与公司董监事的关系,导致其脱离应有的公务约束而沦为企业的内部人。本文拟从国资委及国家出资人代表的权源性质入手,分析二者之间应然的法律关系,以期为当前国企混合所有制改革提供理论依据。一、国家出资人代表与国资委法律关系的理论误区目前我国对国资委与国有股权代表之间的法律关系,多从私法的视角解读,具体有代理人说、受托人说、代管人说及代表人说等观点。代理人说认为,国家作为国有股股东,通过委派、推荐等方法使该自然人出任国有股董事或监事,从法理上讲是一种股东与代理人的关系。[1]受托人说认为,国有资产授权经营在本质上属于信托关系,国家与企业经营者之间是信托关系。[2]代管人说认...  (本文共5页) 阅读全文>>

《湖南大学学报(社会科学版)》2015年02期
湖南大学学报(社会科学版)

国家出资人代表选任的机理分析

公司中经国有股权支持当选的董监事,负有国资管理法上特定的国资经营监督职责,实质为代表国家履行公务职责的国家出资人代表。其一般须经国资委会同组织部门依内部程序选拔,而后再经公司选举程序任命,而前置的内部程序才是其得以任命的关键,公司的选举程序只是例行公事,只要符合公司法上的原则规定即可。故企业中国家出资人代表的选任,实际融合了公私法上两种因素,公私法上选任机制的重合是其独具的特性。然而,由于当前学界对其公私法身份存在不同认识,而实践中党政机关实际又替代了国资委行使选任权,导致现行选任机制出现了选任权配置不明、选任标准模糊化、选任方式与程序非规范化等问题。本文拟结合国家出资人代表与公司董监事选任的基本法理,基于目前存在的问题,就国资委如何代表国家行使选任权并实现与公司法上选任机制的融合进行探讨,以期为现行选任机制的完善提供一些有价值的参考。一国家出资人代表选任的法理阐释国资委委派或推选的董监事,是否为国家出资人代表,似乎是一个模糊不...  (本文共6页) 阅读全文>>

《福建警察学院学报》2013年05期
福建警察学院学报

企业国家出资人代表类型的实态及其优化

国家作为出资人,其作为股东的权利虽然不便由国家直接行使,但它可以通过委托或委任特定自然人作为出资人代表来行使股东的权利。易言之,国家通过特定自然人对企业的内部参与,使出资人的权利具体化为企业经营者之特定的经营、管理行为。[1]企业中的国家出资人代表,如国有股董事、监事,对保障国家出资人主体到位并进而实现国家出资的目的意义重大。然而在实践中,企业的国家出资人代表类型却呈现出不断扩张的态势,违背了现代企业治理机制的基本要求。笔者拟从企业治理机制的角度出发,分析我国的企业国家出资人代表现实类型及其缺陷,并在此基础上探讨符合现代企业制度的国家出资人代表类型,为理顺国家出资企业治理机制,完善国家出资人代表相关制度提供理论基础。一、企业国家出资人代表的类型分析目前,国家出资企业的国家出资人代表类型呈泛化趋势:既有企业内部法人机关成员之代表,又有94国家出资人委派的外部董事、外派监事、外派总会计师及参会国有股东代表等。这种人事安排破坏了现代企...  (本文共6页) 阅读全文>>

《湖南警察学院学报》2012年01期
湖南警察学院学报

企业国有出资人代表的制度缺陷与完善

国家出资企业中的国有出资人代表,担负着国有出资人赋予的重要使命,其能否履职和积极主动履职,关系到国有出资目的能否实现的重大问题,完善企业国有出资人代表制度至关重要。然而,当前的理论及实务界过于强调其私法属性,并据此构建其相关制度,导致在实践中出现了一些问题。本文拟从界定其法律意义出发,解析其蕴含的法律属性,并进一步分析其现行制度的缺陷以及探讨相关制度的完善,以期强化企业国有出资人代表管理,确保企业中国有出资人主体到位和国有出资目的的实现。一、企业国有出资人代表的法律界定一般认为,“出资人代表”一词,是从“产权代表”或“股权代表”演变而来的,出资人代表制度则是企业出资者对出资企业施加影响,并予以监督的制度安排。国有出资人代表是国有企业出资者通过一定的法律程序以董事、监事、财务总监等身份,派驻其出资企业的代表,其在承资企业中代表出资者的利益,按照出资者的意图在企业中行使有关权力,他们是企业中国有资本权益的维护者和代言人,对国有资产的...  (本文共6页) 阅读全文>>