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考试法:是“管理法”还是“控权法”

由于诚信缺失,规范缺位,考试作弊现象日益猖獗,国人纷纷呼吁立法防治考试作弊。《国家教育考试法》草案应声出台,惩治考试作弊俨然成其首要目的。$$  这是一种误导,必须得到纠正。$$  考试是政府教育考试机关代表国家,基于考试法律规范赋予的法定职权,分配人力资源、教育机会、就业机会等社会资源,对相对人——参试者权利义务产生间接或直接影响的公务行政行为。政府考试机关决定考试的科目、时间、地点和考试资格以及是否需要考试;组织命题,委托学校等社会组织(以下称考试实施机构)实施考试,评定考试结果,并对考试实施机构和参试者行为进行监督,对违反考试制度,徇私舞弊的行为进行处罚。政府考试机关在考试过程中体现出来的考试决定权、评价权、监督权、处罚权(统一称之为考试权)体现了国家对考试的控制,具有支配力和强制力,属于行政公权,是国家权力的重要组成部分。孙中山早在1924年《国民政府建国大纲》中就提出考试权是五种国家权力之一。他认为“考试权必须独立与...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 检察日报2005-11-30
《教育与职业》2008年07期
教育与职业

《国家教育考试法》呼之欲出

日前,教育部在新闻发布会上透露,我国第一部国家级考试法案《国家教育考试法(草案)》目前已进入最后完善阶段,即将提交国务院法制部门通过。“教育部高度重视该考试法的起草,国家教育考试法已经数易其稿,目前正在做最后的完善。我们期待着这样一部法律早日颁布实施。”教育部新闻发言人王旭明说。考试法出台,法律意义重大长期以来我国一直没有一部真正的法律来规范考试行为。《国家教育考试法》课题研究组核心成员、西南政法大学行政法教研室主任谭宗泽向记者介绍:“我国现行考试领域能够适用的,主要是教育部颁布的《考试违纪违规处理办法》,而对重大违规行为,则适用《刑法》有关条款规定。因属于部门规章,该办法适用范围十分有限,规范力度比较弱。”据谭主任介绍,考试舞弊中对于考试机构(包括监考老师、社会相关部门)等中间环节出现影响考试公平、公正的行为,现有的法律难以进行认定和处置。而诸如为规范考试秩序而采取的考生提前交卷后不得离开考场等限制人身自由的举措也很难找到法律...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国考试》2006年06期
中国考试

从科举法到考试法

随着普通高等院校招生考试各项改革 的日益深入,招生院校要求自主招生的呼声 越来越高涨,考生知情、维权意识和自主选 择的要求越来越强烈,如何建构新的考试法 成为当前考试研究的一个重要问题。本文拟 从科举法的特点出发,厘清社会对科举制度 与科举法的误解与偏见,为当前考试法制建 设提供启示与借鉴。 ,科举法的特点 任何制度的形成与完善都离不开相应 的保障机制。科举制正是通过法的形式加以 确立的,其发展也依赖于法的完善与保障。 在1300年的科举史上,伴随着科举制度逐 渐走向成熟、规范,科举法的内容逐渐丰富、 完备,形式也日益多样。科举法作为科举制 度的重要组成部分,反映了中国古代社会法 律的基本特点与发展脉络,也凸显了科举法 的价值与特点: 1.1设计了一套考官之间、考生与考官之间 相互监督的制度 维护科举选拔的公正性是科举法的目 标,利用考官之间相互监督是科举法的重要 内容,这不仅体现在阅卷、磨勘等具体环节 上,也具体体现在考官之间...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国考试》2006年09期
中国考试

私法视角下的考试法

受教育资源相对紧缺的影响,中国的各种考试除具有遴选人才的主要功能之外,某种意义上说,也具有了稀有资源无偿分配的意味。对于考生而言,这种考试制度则成为了决定终身前程的“龙门”。于是相应的,考试过程的公平、公正,便直接应对于社会分配的公平、公正,任何舞弊、腐败行为都意味着对他人机会的剥夺,意味着对社会公平的破坏。在中国各项制度都进行立法以实现法治的今天,考试法的缺席不能不是中国立法的一大遗憾.111因此,加强对考试的管理,制定考试法已经势在必行。对考试法的准确定位是其在实践中发挥应有作用的前提。考试法是行政立法,更多的涉及的也是行政管理方面的内容,但权利是架构法律的基础,一部法律的创设,基点必然是对涉及的权利的广泛认知。考试法所调整的法律关系当中,也有大量的平等关系即私法上的关系的存在,比如说考生权利的保护等,这些法律关系是考试法的重要组成部分,对其调整和规范会对考试法的实施起到很大的作用。从私法的角度看,考试法还可以规范考试市场的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《邢台学院学报》2006年02期
邢台学院学报

考试法立法的几点理论思考

有竞争就会有舞弊,与考试相伴而生的是挥之不去的作弊行为。但是,尽管人们对考试中的作弊行为深恶痛绝,对应试教育大加鞭挞,却又不得不承认“应试教育”的主要原因不在于考试本身。考试只是一种手段,是一种测评标准,它是十分客观的,其实质就是“通过测量过程,按一定的标准把人某方面的特征加以定量和定性的描述,以便实现鉴别、诊断优劣的目的”。[1]到目前为止,人们还没有找到一种能够替代考试的、兼顾公平和效率的更好的手段。于是,不得不转向如何规范考试,使其更加科学合理,从而杜绝作弊。而要实现这一目标,在法治深入人心的今天,最好的途径就是立法。2004年“两会”期间,全国政协委员、安徽省政协副主席刘光复呼吁为抵制考试作弊立法,建议由教育部牵头会同有关部门制定专门的考试法。事实上,关于考试法立法的准备工作已经开始进行了,原来立项的全国教育科学“十五”规划重点课题,由国家考试中心、重庆市招生办、西南政法学院共同承担,目前该课题已经通过了多次反复修改,呈...  (本文共2页) 阅读全文>>

《教学研究》2006年06期
教学研究

私法视角下的考试法

受教育资源相对紧缺的影响,中国的各种考试除了具有遴选人才的主要功能之外,某种意义上说,也具有了稀有资源无偿分配的意味,而对于考生而言,这种考试制度则成为了决定终身前程的“龙门”。于是相应的,考试过程的公平、公正便直接应对于社会分配的公平、公正,任何舞弊、腐败行为都意味着对他人机会的剥夺,意味着对社会公平的破坏,况且,在中国各项制度都进行立法以实现法治的今天,考试法的缺席不能不是中国立法的一大遗憾[1]。因此,加强对考试的管理,制定考试法已经势在必行。对考试法的准确定位是其在实践中发挥应有作用的前提,考试法是行政立法,更多的涉及到的也是行政管理方面的内容,但权利是架构法典的基础,一部法典的创设基点必然是对涉及到的权利的广泛认知,考试法所调整的法律关系当中,也有大量的平等关系即私法上的关系的存在,比如说考生权利的保护等,这些法律关系是考试法的重要组成部分,对其的调整和规范会对考试法的实施起到很大的作用,甚而言之,这些私法关系具有一定...  (本文共3页) 阅读全文>>