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“端谁碗,看谁脸”岂能满足职责需要

1995年全国人大常委会制定的《检察官法》第三十九条规定:“检察官的工资制度和工资标准,根据检察工作特点,由国家规定。”《检察官法》为什么要对此作出这样的规定,我理解与检察机关的法定职能密切相关。 $$  我国宪法规定,检察机关是国家的法律监督机关。检察机关实行双重领导体制,即检察院除向地方人大负责外,还与上级检察院有直接的上下级领导关系。法律为何对检察院的组织体系作出双重领导体制的设计呢?我想,目的是要保持检察院作为国家法律监督机关的必要的独立性,减少地方不必要的干扰。 $$  然而,事实上地方各级检察院的财政供给完全由地方财政支付。俗话说“端谁碗,看谁脸”,这种财政供给模式要想使检察院保持必要的独立性往往很难。改变这种局...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 检察日报2006-11-13
《风险灾害危机研究》2016年02期
风险灾害危机研究

中国民防体系的历史演变与特征规律

中国民防体系发展演变的路径是对国际国内安全形势变化的具体回应。政权建立初期的战争威胁、冷战时期的核威胁、频繁发生的各种自然灾害和*李宇环,中央财经大学政府管理学院讲师,清华大学公共管理学院应急管理研究基地研究人员。人为事故,这些外部环境的变迁促使民防这一因战争需要而建立起来的组织不断调整和转变其初始结构和职能。本文按照历史发展的不同阶段对民防体系的演变进行系统梳理,并总结其历史演变过程呈现的规律性特征。对民防发展历史和现状的描述可以为进一步探究其组织变革逻辑提供研究对象的基本信息。一人防与民防概念界定人防是人民防空的简称,实际上它是一个中国化的名词,对应于英文中的“Civil Defence”,它最初是指遭遇空袭时对民众发出警报并实施救护。世界上最早建立防空组织的国家是英国,第一次世界大战中,德国动用飞艇和飞机重点空袭英国首都伦敦,从而促使英国率先建立了城市防空体系。但是国外通常把“Civil Defence”翻译为“民众防护”...  (本文共19页) 阅读全文>>

《企业改革与管理》2014年24期
企业改革与管理

新时期纪检监察组织双重领导体制的改革探索

企业改革与管理2014年12月下在党政建设中,腐败问题一直是群众强烈反映的问题,并随着社会形势的变化呈现不同的态势。面对新时期、新形势,我国共产党需要不断加强自身建设,强化反腐倡廉建设,从而为人民群众掌好权、执好政。在目前的纪检监察组织中,实行双重领导体制,即各级纪律检查委员会同时受同级党委和上级纪委的领导[1]。然而,随着反腐斗争形势的变化,对纪检监察组织提出新的要求,需要纪检监察提高监察的独立性、权威性,合理改革监察体制,提高纪检监察机构的工作效率,全面监督监察工作。一、目前纪检监察组织双重领导体制存在的问题1.职责划分不细致,责任落实不到位在双重领导体制下,由于地方、基层纪检监察组织同时受同级党委和上级纪委的领导,工作指导存在一定的差异性,工作责任安排存在不细致问题。就基层纪检监察组织而言,容易将工作重点放在与本基层单位相关的部门中,加强单位建设,对党风建设责任制落实不到位,认为反腐败、党风廉政建设是纪委的工作。同时,基层...  (本文共1页) 阅读全文>>

《工会论坛》1998年Z1期
工会论坛

谈工会双重领导体制的形成及其演变

1989年,《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知冬,重申了工会的双重领导体制二这一体制的重新确定,不仅是对建国以来党领导工会历史经验教训的科学总结,而且也是对工会双重领导体制的充分肯定建国四十年来,工会双重领导体制的形成及演变,大体经历了四个阶段: 第一个阶段,从建国到成都会议前是工会实行垂直领导时期。 这个时期,根据中共七届二中全会确定的全心全意依靠工人阶段的指导思想和六次“劳大”的方针,工会在党的领导下,独立自主地开展工作,发挥了重要作用。但是,由于当时对人民民主专政条件下,如何处理党与工会的关系,缺乏实践经验,因而,党组织包办工会的现象开始出现。为此,李立三曾对新的历史条件下,党领导工会的问题进行了理论探讨,提出党领导工会的基本原则。后来在推广五三工厂经验的过程中,第一次提出党对工会实行统一领导,主要体现在政治思想领导方面,这说明垂直领导体制并不否定党的统一领导。.百家争鸣 第二个阶段,从成都会议到...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中州审计》1961年20期
中州审计

对双重领导体制的再认识

对双重领导体制的再认识胡宾《中华人民共和国宪法》第一百零九条规定,地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责。即实行双重领导体制。实践证明,我国地方审计机关实行双重领导体制是符合我国国情,适应我国社会主义市场经济条件的。原因很简单,不完善、不发达的社会主义市场经济决定了经济运行必然存在多种负效应,而许多负效应的产生又往往与地力主义相结合。譬如,某些产品,明明是劣质品,但因为它的生产、销售会给地方带来较大收益,地方便可能睁一只眼,闭一只眼,结果造成市场经济的混乱。又譬如,某项经营明明违反国家政策,地方同样可能出于关注收入的原因而不能依法予以制止,有的甚至以罚代法,不了了之。再譬如,地方官员有可能出于"政绩"的考虑,乱拉资金,乱搞摊派,违规投资搞基本建设,从而扰乱了国民经济秩序,使宏观调控失控。诸如此类,举不胜举。由此可见,审计监督要在宏观经济调控中发挥作用,要为社会主义市场经济健康运行服务,...  (本文共1页) 阅读全文>>

《森林防火》1990年04期
森林防火

双重领导体制的由来和发展

1988年l月,经国务院、中央军委批准,森警部队正式列入武警序列,实行双重领导的管理体制,它标志着森警部队建设进入了一个新的历史阶段。从此,森警部队领导体制问题有了一个良好的归宿,进一步理顺了领导关系,健全了兼职制度。 实践证明,这几年森警部队正规化建设取得了长足的进步,在森林防火、灭火中发挥了主力军和突击队作用。这与森警部队实行双重领导的管理体制和兼职制度有着密切关系。因此,有必要弄清森警实行双重领导体制和兼职制度的来龙去脉,进一步提高认识,以便继续坚持和完善双重领导体制。 一、实行双,领导体制由来已久 森警部队从产生到成长壮大,走过了从小到大,从弱到强的42年的战斗历程。大体经历了四个阶段。其管理体制也几经变化。 (一)建队初期阶段(19 48·8一1956·2) 管理体制就有了雏型。1948年8月25日,东北行政委员会通令“组织护林武装”时规定,护林队“领导,管理、供给等统由林务局负责”。1950年10月16日,东北人民政...  (本文共2页) 阅读全文>>