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行政机构超编,“权力经济”的新变种?

新闻背景 8月10日,湖南省溆浦县环保局超编80%的问题被媒体曝光。8月11日《成都商报》又报道称,在溆浦县,许多部门存在严重超编现象:水利部门有工作人员3000人左右;农业局有干部职工955人;交通局机关有干部职工49人,但下属有6个事业单位和6个企业,全局共有干部职工1868人……当地干部称,每当全县召开科级干部以上会议时,礼堂里黑压压一片,人数在1500人左右。$$   近些年来,一些地方行政机构人员超编的新闻不时见诸报端,社会各界的批评之声也不绝于耳。但是,像湖南省溆浦县如此多的行政机构都严重超编的情况并不多见。当前正在全国各地推行的新一轮地方政府机构改革,主要任务是严格控制机构和人员编制。就编制中存在的一些问题,8月17日,记者采访了天津大学廉政研究中心执行副主任闫东玲副教授。 $$   记者:在一个县,就有这么多的行政机构严重超编,而且有许多人是靠交纳一定数额的金钱进入的,比如溆浦县环保局。有评论说,“交...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 检察日报2009-08-18
《社会科学论坛》2002年02期
社会科学论坛

可怕的“权力经济”(等9则)

【可怕的“权力经济”】沈南冰在《中国改革》(2001年第11期)上撰文认为,“权力经济”是指政府部门利用手中的职权故意设置市场准入等障碍,从服务对象身上谋取私利,或将政府行政职能转变为有偿服务的行为。这种行为被百姓斥为“权力经济”:第一,市场准入,关山阻隔。权力经济的冲击对象,首当其冲的是中国私营企业。这种现象使得当今的社会弥漫着一种腐败的空气:官员弄权、老板行贿。第二,长官意志,一言九鼎。据中国零点调查公司的一份材料说,长官意志对市场经济的干预,每年造成的直接经济损失达数百亿元,仍在美其名曰交“学费”。第三,行业垄断,为所欲为。某些行业的垄断,不但与百姓的需求相脱节,甚至阻碍我国经济与世界经济接轨的进程。第四,公仆招牌,有偿服务。行政部门将手中的权力“经济化”“商品化”,于是乱收费、地方保护纷纷出炉,且愈演愈烈。第五,遏制市场,与民争利。现在不少政府部门打着“规范”“管理”“整顿”的名义去干预企业行为,捷足先登地掌握着“控制权...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国经济快讯》2001年20期
中国经济快讯

权力经济是市场经济的天敌

政府部门利用手中的权力设置市场准入等障碍,从企业谋取私利,或将政府行政职能转变为有偿服务,这种行为被百胜斥为“权力经济”。权力经济越来越阻碍生产力的发展,成为市场经济的绊脚石。遏制市场 人们看到:许多地方政府或职能部门能随意找个借口,就制定个“红头文件”,或在上级“只有精神、没有文件”的默许下,出台地方保护主义的政策。几年前在华东某地蒜产区,地方政府对外来客户设卡收费,吓跑了客户,蒜苔价格一路暴跌,结果是蒜农倒霉,蒜苔卖不出去,倒进路边沟中。 有的地方明目张胆地对新购汽车乱收费,车主买得起车养不起车。于是,长春大街上跑的出租车多是捷达,上海马路上跑的多是桑塔纳,湖北出租车多是富康,四川、重庆则多是奥拓。 乱收费在延续,消费税也难取消。去年5月,一汽、上汽等16家企业联合发出建议,取消不合理的汽车消费税。但有关部门8月发文决定:对达到低污染排放标准的汽车减征30%的消费税,其他的一律不变。现在征收的消费税是从汽车特别消费税演变过来...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国改革》2001年11期
中国改革

可怕的“权力经济”

政府部门利用手上的权力设置市场准入等障碍,从企业谋取私利,或将政府行政职能转变为有偿服务,这种行为被百姓斥为“权力经济”。前几年,人们就听说过,华东某地一项工程立项审批盖了158个公章。时下,虽说是市场经济占了上风,企业的生存环境有了很大改善,但权力经济仍在大行其道。例证之一:市场准入,关山阻隔。权力经济的冲击对象,首当其冲的是中国私营企业。私营企业在经济中的付出与其得到的政府服务是非常不对称的。这从私营企业的登记注册开始就有很直观的体现。世界银行的调查表明,中国的私营企业登记过程一般需要3-6个月,这个过程费用是5000元,同时在登记时还必须具备所有的要素,包括街道场所、业务范围、各式各样的许可证等。这样的开业难度在世界银行对75个国家的调查中排名51位。如今,官员与私企老板在社会进步过程中,都感到地位天天在变,一方将有所失尚未全失,一方将有所得尚未全得,于是在当前这一过渡时期各自只好于各自的强项上体现自己的价值,这就使得当今...  (本文共1页) 阅读全文>>

《当代经济》2001年06期
当代经济

“权力经济”该下课了!

体制下,不但不要地方政府对其舞施必要的有效监控_反而 出现了‘‘企业指挥地方政府”的严重现象。 ---.. 、“ 例证之四:公仆招牌。有偿服务。当前,地方财政普遍-紧 。 张,行政部门要想生存;发展,只能利用行政管理权寻找财源, 只能将手中的权力“经济化”、“商品化”。在这种“以权谋刺誓 的推动下,乱收费、地方保护纷纷出笼,愈演愈烈j“套仆俯? 履行管理的职责主要就是收费。t而保护了地方企业.不就保 护了地方财政的财源也就是保护了公仆们的工资、奖金、福 利≯在农村有“数顶大盖帽围着一顶破草帽’”之说,农民们一 年辛辛苦苦劳动所得,被名目繁多的这费郝税盘剥得所剩无 几。 权力经济是市场机制的天敌 r 遏制市场。人们看到:许多地方政府或职能部门艋随意 找个借口,就制定个“红头文件”,或在上级“只有精神≮没有 文件”的“默许”下。出台地方保护主义的政策。有的地方明鹤 政府部门利用手中的权力设置市场准入等障碍。从企业 张胆地对新购汽车乱...  (本文共1页) 阅读全文>>

《经济工作导刊》2001年10期
经济工作导刊

权力经济——扭扭捏捏退出市场

政府部门利用手中的权力设置市场准人等障碍,从企业谋取私利,或将政府行政职能转变为有脚良务,这种行为被百姓斥为“权力经济,,。 、权力经济大行其道 前几年,人们早就听i免过,华东某地一项工程立项审批盖了1骆小公章;人们还祈说过一家化工厂的扩能项月审批跑破了两只汽车轮月台夕广长累得口吐鲜血。这些都不是什么天方夜谭,而是卖实在在的真人真事。时下,虽说是市场经济占了上风,企业的生存环境有了很大改善,但权力经济仍在大行其道。 树证之一:市场准入,关山队隔。权力经济的冲击对象,首当其冲的是中国私营企业,正面临磕磕碰碰的政府关卡。对私营企业来说,政府是他们经营中打交道最多的对象。从创业到经营,政府部门对于私营企业来说,其重要佗仁是怎么估计都不会过分的。问题是私营企业在经济中的付出与其得到的政府服务是非常不对称的。长期的计划体制造成了我布汹政府对于私营企业的不信任感几乎是根深蒂固的,这从私营企业的登记注册开始就有很直观的体现。与国外私营企业相比...  (本文共3页) 阅读全文>>